壮大农村集体经济，是引领农民实现共同富裕的重要途径。2023年，涟水县354个涉农村集体经济收入全部超过50万元，村集体经济平均收入达83.47万元。其中，高沟镇盐店村、南集镇皂角村等62个村集体经济收入超100万元。

“土地是农村的最大资源，立足县情、用足用好农村的每一寸土地资源，是乡村振兴、强村富民的首要措施和重要路径。下一步，我们将继续采取更加有力有效的措施，因地制宜，注重实效，做足‘土文章’，拉长产业链，实现新跨越。”涟水县委书记洪然表示。

开对“药方子”才能拔掉“穷根子”。去年以来，涟水县采取“头雁”引领、向“地”谋富、盘活资产等措施，发展壮大村级集体经济，助力乡村振兴战略实施，打开了全县村集体经济高质量发展的新局面，点燃了村民向未来、奔共富的新希望。

培育“头雁”，锻造“主心骨”

家底厚实了，乡村美丽了，村民也乐了。如今的黄营镇祝贤村，环境优美、整洁有序，很难想象几年前这里还是个村集体收入为零的“空壳村”。如今，该村集体经济收入超百万元，实现了从省定重点帮促村到收入超百万元的华丽转身。“蝶变”的背后，离不开祝贤村党总支书记冯加祯的多年付出。

冯加祯2017年刚到村里时，村集体收入基本为零，“没有经济的支撑，村庄的发展就无从谈起。我当时只有一个信念，就是不能辜负乡亲们的期望，把祝贤村的工作做好。”随后的几年里，冯加祯带领村里的党员干部抢抓机遇，排除干扰、稳扎稳打，先后建设三座光伏发电站，引进芦笋种植、高粱种植、鹌鹑养殖等多个产业项目，回收堆渠、河塘等村集体资产资源领办土地合作社。到2023年，村集体经济收入突破100万元，并获得淮安市文明村、江苏省卫生村等荣誉称号。

农民富不富，关键看支部；支部强不强，关键看“头雁”。涟水县将村党组织书记纳入干部队伍建设“大盘子”统筹谋划，像重视党政领导干部一样重视管理村党组织书记，完善培养机制，落实激励措施，提升能力水平，为推进乡村振兴注入强大活力。

聚焦主责主业和发展实际，紧盯短板弱项，采取县级培训、选派到高校培训和赴苏南发达地区观摩学习等方式，不断夯实村（社区）党组织书记理论功底、拓宽思维视野，并有针对性地安排到镇（街道）相关部门、站所挂职锻炼，提升发展本领。

为进一步激励村（社区）党组织书记对标先进，涟水县建立村干部考核报酬与村集体经济净增收、集体资产净增值相挂钩的利益联结机制。鼓励村干部带头在村集体投资性项目中出资入股，同等参与管理劳作领取报酬。年底，对村集体经营性净收入30万元以上且年递增不低于10万元的（村集体资产年净增值5%以上的），可从当年村集体经济净收入增值部分提取20%的资金奖励为“双增”作出贡献的村干部，其中村党组织书记奖励占40%。对村干部在发展新型农村集体经济方面的探索性失误，按照“三个区别开来”原则，加大容错纠错力度。常态化选聘优秀村（社区）党组织书记进入镇（街道）事业编制、国有企业、镇（街道）领导班子，优先推荐参加县级以上“两优一先”评选表彰。2023年，该县有8名村（社区）党组织书记进入事业编。

向“地”谋富，拓宽增收路

错落有致的农家小院整齐排列，干净整洁的水泥路延伸至家门口，冬日暖阳下的周集村让人流连忘返。“我们将村里废弃林地打造成充满乐趣的‘童话森林’，建设攀爬设施、萌宠乐园、彩虹滑道等，每年给村集体带来土地租金6万元、物业服务费10余万元。”周集村党总支书记周林会告诉记者，2023年，村里通过公共空间治理共收回被群众低效占用的林地422.56亩，经过农村产权交易平台对外招标发包，为村集体增加收入40多万元。栽植园林苗木后，还将带动村民就业。

向“地”谋富，拓宽增收路。近年来，涟水县按照“三集”原则，即集中资金、集体优先、集群效应，整合各级各类涉农资金，支持村（社区）流转土地，发展特色产业，向土地要效益。不仅是周集村，红窑镇金城村依托芦笋产业园，抓住空间整治契机，收回废旧学校，建设生产车间，发展芦笋茶、芦笋饮料、芦笋饺子生产等项目，延伸拉长芦笋产业链条。高沟镇四安庄村依托今世缘酒业，建设高粱生产基地，向上争取资金建设烘干房，多渠道增加村集体收入。南集镇皂角村围绕全县“两主两优”特色农业产业，成立合作社，种植206亩“南粳9308”优质稻，示范引领种植50亩“南粳9308”有机稻，为村集体年增收20万元。

据了解，从2023年开始，涟水县实施乡村振兴“320工程”，即各镇街每年要有不少于20%的村居，由村集体牵头组织流转经营土地不少于200亩，每亩让村集体增收不少于200元，计划用五年时间实现向“地”谋富全覆盖。

盘活资产，促进产业兴

自乡村公共空间治理工作开展以来，涟水县朱码街道文俊村围绕“三空间一资源”，紧盯公共空间治理培基、拓产、强村、富民的要求，深入推进资源增值、产业发展、集体增收、村民受益，助力强村富民。

据介绍，该村整合零散资源，结合规模流转，小田并大田，实现聚零为整，切实提升农业规模效益。同时，盘活低效资产，针对低效闲置资源，坚持统筹利用，实施“腾笼换凤”，打破原有功能定位，通过对外租赁、资产转让、整体开发等多种方式，纳入农村集体产权交易平台，公开发包，加大资源资产盘活力度。截至去年底，全村收回闲置土地616亩，增收33.45万元，村集体经济收入已达122万元。

资产盘活，“造血”功能不断增强。为持续深挖细排“三空间一资源”各类问题，涟水县扎实推进排查整治，累计排查问题25000余个、村均80个，涉及土地面积27万多亩，土地收回率99.6%。整合用好收回的零散资金资源，采取小田变大田、多塘合一、村资镇管等模式，增加集体经济收入9545万元、村均30万元。

■融媒体记者 刘 华 左文东，通 讯 员 张中亚 逢金伟