市委各部委办，市各委办局，市各直属单位：

当前正值新型肺炎疫情防控关键时期，市级机关事业单位作为全市改革发展稳定的运转中枢，地位重要，责任重大。为贯彻落实中央和省市委部署要求，切实履行好疫情防控期间市级机关事业单位职责职能，实现安全高效运转，全力服务保障好全市群众生产生活和社会和谐稳定，根据市委常委会扩大会议精神，现就节后上班有关事项通知如下：

一、明确总体要求

市级机关各部门各单位要认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记人民利益高于一切，把疫情防控作为当前最重要的工作，坚持防控与履职“两手抓”，创新工作理念、方法、机制，实现安全与效率并重、创新与规范并举、严格管控与人性关怀相结合，全力保障各项工作正常高效运转，为坚决打赢新型冠状病毒肺炎疫情防控阻击战，推动淮安提升治理能力作出更大贡献。

二、创新方式方法

在疫情防控特殊时期，各部门各单位要根据新的形势和要求，创造性地开展工作，既落实好减少人员流动聚集等防控措施，又履行好工作职责，做到守土有责、守土担责、守土尽责。

1.推行线上办公法。要切实用好“视频会议”、“掌上办公”，尽量减少人员聚集性公务活动。涉及行政审批、便民服务等部门，要积极倡导“非急需不现场、网上办不见面”，引导企业和群众利用网络、手机电话、视频等信息设备载体，通过政务服务网、微信、QQ、移动办公APP等应用平台，更大程度、更广范围实现“非接触式”线上办理，最大程度消除人员聚集造成交叉感染的风险。

2.提倡预约服务法。对于确需到现场办理的相关服务事项，可提前预约时间、地点，分类型分批次分时段办理，减少人员往来集聚。相关部门要加强审批流程系统集成改革，提高办事效率，优化服务效能，真正做到让群众“只进一扇门、只跑一次腿”。

3.开展专题研习法。特殊时期不宜对外开展一般性常规性工作，要组织党员干部围绕市委市政府重点推进的大事要事、基层群众关心关注的要事难事，结合本部门职责职能，潜心政治和业务学习，开展专题性研究，深入谋划一些打基础利长远、能落地见实效的重点事项。针对企业和群众反映的困难问题，要认真研究，及时帮助解决，做到“有求必应、无事不扰”。

4.推进“两化融合”治理法。承担社会治理的相关部门，要立足网格化治理基础，加强视频监控、大数据分析、无人机监测等现代信息化技术手段的研究和运用，强化远程监理，倒逼社会治理网格化与信息化加快融合，不断提升社会治理现代化水平。

5.实施统筹补缺法。对因联防联控、值班值守或生病请假、居家隔离等可能造成一些岗位空缺、工作脱节的，要加强统筹调配、及时补缺补位，保证工作正常开展。对疫情防控任务重的重点地区、重点部门，要打破区域、系统限制，更大范围调配资源力量，聚力聚焦，共克时艰。

6.实行一线激励法。广大机关事业单位党员干部要把投身疫情防控阻击战、切实为人民群众排忧解难，作为践行初心使命、体现责任担当的试金石和磨刀石，冲在前、干在前，当好群众的贴心人和主心骨。承担疫情防控重任的部门单位要组织业务骨干和后备干部到防控“火线”历练，关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。与民生息息相关的部门单位要加强一线值守和应急反应，广泛了解社情民意，第一时间回应解决好群众最急最盼的难题，对于面上的普遍性突出问题，要及时发现并尽快落实有效解决之策。组织人事部门要善于在疫情防控一线和民生保障一线考察、识别、评价干部。

三、严格防控要求

1.严格排查报告制度。上班前，各单位要组织一次全面排查，发现情况及时处置并上报。特别是假期期间干部职工有疫情严重地区旅行史、与疫情严重地区人员接触史和新型冠状病毒感染的肺炎病例接触史的，必须第一时间如实报告，落实隔离措施。正常上班后，每天要组织排查，发现有发热、咳嗽等异常情况的，要及时处置并上报。

2.严格办公场所管理。要严格落实办公、会议场所及专线班车、食堂、电梯等公共场所消毒措施，确保工作场所安全。要加强干部职工个人防护、外来人员体温检测和身份登记等防控措施，切断传播途径，防止交叉感染。在市行政中心内办公的，公共场所防控由市机关事务管理局统一组织实施，其他单位要自行组织落实。专线班车防控工作由市交通局统一组织。

3.严格工作纪律要求。要加强人员和活动管理，干部职工未经允许不得外出，近一阶段原则上与疫情防控无关的会议活动一律取消或延迟，与疫情相关的工作部署由市联防联控指挥部统一组织实施，任何部门单位不得乱发指令、不得擅自布置检查考核、不得随意要求填报表格材料等增加基层负担，坚决防止疫情防控工作中的形式主义、官僚主义问题。纪检监察部门对失职渎职、违纪违法和无谓消耗基层干部抗疫精力的单位和个人，要及时调查处理。

4.注重人性化关怀。对干部职工近期有感冒发烧等身体不适症状的，各单位要尽量安排个人休病假。对因学校延迟开学，干部职工家中有子女需要照顾的，各单位可采取休年假、灵活办公等方式，解决好后顾之忧。考虑到中午单位食堂分批分时分散用餐以及部分人员回家用餐，时间比较紧张，下午上班时间暂时调整到14:00。

四、强化保障措施

1.强化组织保障。各部门各单位要建立健全以“一把手”为主要责任人的防控工作机制，层层落实工作责任，确保正常上班前学习传达到位、排查报告到位、工作方案制定到位。涉及面上防控工作的重点部门，要继续以服务服从大局为重，同时也要重视抓好内部防控。市联防联控指挥部要组织专项检查督查，纪检监察部门要全程跟踪，发现问题及时追责问责。

2.强化后勤保障。2月3日上班后，交通保障方面：专线班车正常开通，鼓励干部职工采用私家车、骑行、步行方式上下班，如乘坐班车的，要服从班车安全员管理，全程佩戴口罩，途中尽量避免直接用手触摸车辆部件；工作午餐保障方面：机关食堂提供工作用餐，实行分批分时分散就餐，鼓励干部职工回家用餐、自备伙食或自带餐盒到食堂取餐后回办公室用餐。

3.强化制度保障。各部门各单位要根据疫情防控一级响应期间要求，对外出审批、值班值守、上下班考勤、物品管理、环境卫生等方面制度作相应调整，并强化制度刚性执行，确保防控到位。市级机关党员干部特别是领导干部要发挥先锋模范作用，带头响应上级要求，带头开展联防联控，带头做好宣传引导，团结带领广大干群坚决打赢疫情防控阻击战。

中共淮安市委

淮安市人民政府

2020年2月1日