今年以来，市公安局淮阴分局深入贯彻“市县主战、派出所主防”实战化职能体系部署，探索出一条“主动预防”的基层公安机关“派出所主防”实践新路径，各类违法犯罪警情同比下降14.9%，可防性案件下降36.2%。

做精专职化社区警务 夯实“防”的根基

充分发挥老民警工作经验优势，在全分局遴选20名担任过所、队长的科级老同志，下沉到城区派出所警务室，担任专职社区民警，专门开展入户走访、风险排查、基础数据采集、宣传防范等社区工作。

深化“枫桥式派出所”创建活动，大力推行“邻里式警务”模式，由村居干部、老党员、网格员、物业工作人员等组成的“淮上义士”队伍，开展“防盗进社区”“反诈宣传月”“安全宣讲送到家”等活动。今年以来，社区队伍共排查化解矛盾纠纷、风险隐患137起，采集各类基础信息600余条，真正做到信息联采、风险联控、矛盾联调、平安联防，实现群防群治、联动共治。

着眼“发现在早、化解在小”工作目标，实现“专业的人做专业的事”，开展分级调解工作。对街面、路面偶发的一般性口角、争执和涉及人员不足3人的普通纠纷警情，由处警民警依法现场调解；对复杂纠纷和难以现场调解的纠纷，带至派出所调解室进行调解；对重大疑难信访纠纷和涉及多部门的纠纷，统一进入区“大调解中心”调解。由公安牵头，联合司法、信访、城管、住建等多部门进驻的“大调解中心”，配备“三官一律”和专兼职调解员20余名，今年以来已化解重大矛盾纠纷、复杂疑难信访事项12件。

做实立体化巡逻处警 健全“防”的体系

推动巡特警、交警和派出所巡防队伍联动，明确巡逻处警职责任务，建立“点、格、线、面”立体式、全覆盖巡处体系。以全区主要道路为边界，巡特警大队联合各交警中队，将城区“六横四纵”主要干道和农村7条国省道、24条县乡道划定29个巡区巡段，巡防互为犄角、互补盲区。

优化警务辅助人员先期处置机制，在城区范围内实施警情分类处置制度，警务工作服务站和巡特警摩托快反队专职处置救助类警情、先期处置重大纠纷类警情，数量占城区接处警总量的三分之一，有效减轻派出所处警压力。控住面，多面联合形成社会安稳面。在城区范围内构建警务站、派出所、摩托快反队、警用电动车巡防队“四位一体”巡防体系，以2个街面警务站和12个中心社区警务室为依托，划定5个“1、3、5分钟”快反处置圈，实现指令高效直达、警力精确投放、巡处无缝对接。遇有紧急突发事件同步启动2个市际治安卡口、3个出城查报站、27个临时堵控点，实现对全区面上整体管控、全域管控。

做优信息化应用平台 增强“防”的支撑

结合“苏警数智”工程建设，向科技要警力，提升安全防范现代化能力水平。

构建三道科技防控圈（核心防控圈、主城区防控圈、外围防控圈）和三层立体防控体系（无人机动态巡控、高点球机重点布控、街面监控全域掌控），打造横纵交错、动态立体的淮阴公安数据平台，实时汇聚视图解析数据，实现稳控前置、超前感知、轨迹留痕、动态管控，为基层一线实战提供多元化视频资源服务和科技支撑，最大化实现“三圈三层一平台”实战效能。

今年以来，通过可视化科技手段，破获案件67起，抓获犯罪嫌疑人49人。资源汇聚织密“数据网”。在两期数据中心机房建设的基础上进行安全边界升级改造，充分整合基础管控数据、舆情管理数据、实战应用数据，打破警种信息壁垒，推进警务数据融合，打造数字技防中枢，全力支撑淮阴“情指行”一体化实战平台高效运转，充分发挥平台全量分析、智慧感知、风险监测作用，实现数据服务实战、数据防范风险、数据赋能改革。分局应用数据管控中心已累计采集推送各类数据近万条，“情指行”平台已下达并闭环处置各类预警指令800余条。

重点防范织密“技防网”。紧盯小区、学校、医院等重点部位，结合各单位自建防控网格，针对死角盲区增添结构化相机，指导安装进出口视频道闸、外部电子围栏、电子门禁等技防设备，推动“智慧小区”“智慧医院”“校园哨兵”技防系统提档升级，提升重点部位防控智能化水平。

淮阴分局“智慧技防社区系统平台”应用以来，38个小区实现可防性案件“零发案”，智慧安防系统向辖区派出所推送涉学校、医院的预警布控指令152条，重点区域和周边警情案件呈明显下降态势。

■王一森