淮安日报讯：破败的老屋被改造成了民宿，房屋古朴、院落干净、生态良好，吸引着一批批游客。在金湖县吕良镇三园村，部分村民通过出租闲置房屋既获得租金收入，也可参与项目收益分红，实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。

近年来，金湖县紧紧围绕乡村振兴战略，以农村宅基地改革为突破口，积极盘活农村闲置宅基地及闲置住宅，推动“沉睡资源”转化为“发展资本”，有效促进村集体经济壮大和农民增收致富，努力走出了一条资源活化、产业融合、富民强村的新路径。

政策引领，系统谋划盘活路径。该县印发《金湖县农村宅基地改革试点方案》，明确以市场化流转为核心，鼓励通过议价、竞价、挂牌、拍卖等多种方式规范流转闲置宅基地和房屋使用权。同时，探索自营、出租、入股、合作等多元利用模式，引导各类主体参与乡村民宿、康养养老、乡村旅游、休闲农业等新业态开发，推动一二三产业深度融合。

摸清底数，夯实盘活工作基础。在全县8个镇街开展闲置宅基地和农房摸底调查，共排查出可盘活利用的闲置宅基地和闲置住宅374宗，为精准盘活利用奠定了基础。针对闲置资源数量大的现状，金湖县强化政策支持，成立农村宅基地改革试点工作领导小组，制定《金湖县农村宅基地线上审批和闲置宅基地及闲置住宅线上交易试点工作实施方案》，建成规范化、信息化农村宅基地网上审批系统，借助信息化手段推进宅基地线上审批和闲置宅基地流转线上交易，打造宅基地审批和闲置宅基地流转线上线下双通道，方便农民宅基地申请和闲置宅基地盘活利用，提升农村宅基地管理利用水平。

创新机制，提升审批监管效能。围绕宅基地线上审批和闲置宅基地及闲置住宅流转线上交易两个方面内容，探索建立健全村级基础、镇街主责、部门协作、县级指导的宅基地管理利用工作机制，以及镇街“一个窗口对外、部门联审联办”宅基地审批管理机制和闲置宅基地及闲置住宅有序流转规范交易机制，全力以赴推进宅基地改革。在此基础上，创新建立“一个窗口、一支队伍、一套规程、一本档案”的宅基地联审联办机制，开发了农村宅基地管理信息系统和App，实现宅基地申请、审批、监管全流程“一网通办”，显著提升办事效率和便民服务水平。此外，该县举办农村宅基地和建住宅业务培训班，组织县各有关部门、各镇街负责同志进行农村宅基地审批管理等政策和农村宅基地和建住宅审批系统业务培训，提高业务负责人政策水平和审批系统操作水平，提升线上审批和线上交易工作效率。

强化宣传，增进群众了解。积极组织开展农村宅基地法规政策宣传活动，利用线上线下多种方式，推进农村宅基地法规政策宣传，全县各镇街共组织专题宣讲157场、制作宣传横幅280条、发放宣传资料7400余份，切实提升群众对宅基地法规政策的认知和了解。

据悉，金湖县将乡村振兴先导镇吕良镇作为先行试点镇以来，该镇农村闲置宅基地和农房盘活利用试点工作已取得积极成效，涌现出一批闲置住宅变民宿、闲置宅基地变菜园等探索实例。该县将继续推进闲置宅基地和农房盘活利用工作，总结试点工作好的经验和做法，努力走出一条盘活闲置资源的增收新路径。

■记 者 郭敏杰 刘 梦，通讯员 张梦秋 宣 超