【我的故事】

2017年，绿友集团新能源车辆有限公司总经理张得玉，拎着塞满创业计划书的行李箱，踏上了从北京开往淮安的绿皮火车。车轮与铁轨持续发出“咣当咣当”的撞击声，这趟列车晃晃悠悠地行驶了一整夜。

2018年，随着企业顺利建成投产，张得玉的创业征程与淮安的城市发展开始同频共振。八年时光荏苒，昔日的绿皮火车已被飞驰的高铁取代。如今，从淮安出发，半天之内即可通达长三角核心城市，大大提升了商务洽谈和供应链对接的效率。更令他感到欣喜的是淮安内河港口的蓬勃发展。“以往发货需辗转至上海港，现在我们正积极探索从淮阴港直接出海，物流成本能降不少，产品在中东、东南亚市场的竞争力更强了。”张得玉说。

近年来，淮安的多式联运体系日益完善，上下游配套企业加速集聚，产业生态不断成熟。张得玉时常对团队强调：“随着淮安区位优势不断释放，交通愈发便利，产业链日益完善，我们新能源车辆‘走出去’的路越来越宽。”

“十四五”以来，淮安以省委“支持淮安利用综合交通优势高质量发展枢纽经济”为主线，全力打造东部地区陆海联动大通道，做强南联北接、东融西拓的节点功能，这座“绿色高地、枢纽新城”正以更开放的姿态、更强劲的动能，在高质量发展的道路上阔步前行，为长三角北部现代化中心城市建设筑牢坚实根基。2021年淮安被明确为全国性综合交通枢纽城市和京津冀至长三角主轴重要节点，淮安港被明确为全国内河主要港口，2022年淮安创成国家绿色出行城市，2023年淮安入选国家综合货运枢纽补链强链支持城市。

运河悠悠，见证着淮安“九省通衢”的繁荣底蕴；长桥纵横，铺就了城市当代开放发展的坚实路径。“十四五”以来，淮安紧扣交通强国、交通强省战略部署，落实省委“支持淮安利用综合交通优势高质量发展枢纽经济”的工作要求，锚定“全国性综合交通枢纽”的发展定位，持续织密“公铁水空管”立体交通网络，推动枢纽经济稳步发展，不仅实现了交通发展战略能级的稳步提升，更沿着“通道广联、平台广聚、辐射广达”的路径，将综合交通优势转化为枢纽经济发展胜势，在新时代的发展版图上书写“畅达四方、赋能未来”的新篇章。

通道广联：立体网络撑起重构时空的“超级门户”

“以往一个标箱从厂区到上海港的陆运费用为5000元，如今改从淮安港走水运仅需1000多元，每年可节省约400万元！”江苏井神盐化股份有限公司外贸负责人郑平站在淮安港二期码头，望着刚完成报关的货船感慨道。2024年8月，全球航运巨头马士基航运公司在淮安港开通全国内河首个CCA外贸全程单业务，江苏井神盐化股份有限公司成为首批受益者，货物从“家门口”就能直达全球。这是淮安以通道建设打破时空限制、提升枢纽能级的生动注脚。

在交通领域，“吨位决定地位”是行业共识，枢纽能级的高低决定着城市辐射带动能力的强弱。深谙此理的淮安，将大通道建设作为打开苏北腹地“大门”的关键，全力构建“公铁水空”四维联动的立体网络。水运方面，抢抓“水运江苏”发展机遇，规划二级航道里程增至近300公里，完成京杭运河绿色现代航运综合整治工程，建成磨涧河航道、工业园区专用航道等“小快灵”通港达园航道，并推进金宝航道整治工程开工。此外，2025年底前将启动淮河入海水道二期配套通航工程及淮安四线船闸工程。截至目前，淮安境内航道总里程达1483公里，三级及以上高等级航道249公里，稳居全省内河第三。与此同时，上河港、中天码头、巨石码头等港口项目相继建成，淮安港三期自动化码头通过竣工验收，危化品码头、黄码港竣工并投入运营。2024年，我市完成港口货物吞吐量8135万吨，全省内河第三；集装箱吞吐量57.2万标箱，位居全省内河第一；2025年1—10月，累计完成集装箱吞吐量50.17万标箱，同比增长8.76%，水运枢纽的“硬核”实力持续凸显。

水运优势不断巩固的同时，陆上与空中通道也在加速扩容，推动淮安更深融入长三角一体化发展。公路方面，京沪高速“四改八”扩容改造工程已建成通车，显著提升国家大通道通行能力；当前，长深高速“四改八”扩容改造工程正加快建设，348省道淮安段、331省道盱眙绕城段等一批国省干线工程相继完工，1.38万公里公路织就“密度全省第一”的路网，互联互通水平持续提升。铁路方面，徐宿淮盐、连淮扬镇铁路形成十字枢纽，淮安东站可直达全国120余座大中城市，2024年铁路客运量达1695万人次；宁淮城际铁路预计2027年建成通车后将形成五向放射铁路网，新淮铁路前期工作加快推进，沿淮铁路、淮泰铁路也在加速纳入规划，八向放射高铁网的蓝图正逐步变成现实。航空领域同样实现突破，2024年淮安涟水国际机场作为唯一中小机场入选国家智慧民航建设全流程运行场景试点，全国中小机场现场会在此召开。目前机场三期扩建工程有序推进，国际货运区已投入使用，计划新建的6万平方米航站楼建成后，将满足年旅客750万人次、货邮25万吨的运输保障能力，成为淮河生态经济带重要的航空门户。

平台广聚：智慧载体畅通实体经济的“发展筋络”

如果说通道是枢纽经济的“骨架”，那么平台就是串联要素、激活动能的“血脉”。在淮安，随着“公铁水空”通道网络的不断完善，一批智慧化、集群化的物流平台加速崛起，为实体经济发展打通了“堵点”、畅通了“筋络”，黄码港的蜕变就是典型例证。

清晨的京杭运河边，江苏黄码港数智科技有限公司的大屏幕上，船、货、港、企数据实时流转。“我们打通信息壁垒，提供一站式智慧物流方案，既帮企业降本，又帮船东降低空载率。目前，我们‘船联天下’平台已入驻货主客户2700多家、船舶4.5万多艘、货车19万辆，力争三年内建成百亿级枢纽型多式联运物流中心，成为全国网络水运平台试点。”江苏黄码港数智科技有限公司总经理张志刚告诉记者。不远处，源彬（淮安）食品科技有限公司厂房紧邻码头，董事长庄艺玲算了笔账：“依托黄码港，产品运输时间缩短30%，物流成本降了近两成，在食品行业竞争中抢得先机。”2024年8月，黄码港网络货运平台获批江苏首批水运试点，黄码港正朝着“百亿级物流产业园”迈进。

在淮安，物流平台正呈现“多点开花、集群发展”的态势。在淮安电子商务现代物流园，福兴祥物流公司的机械手臂不停运转，无人驾驶物流车穿梭其间。“该物流园作为华东区域中心，依托淮安发达的物流网络，快递成本比其他地区低30%，还能服务苏宁、淮盐等企业。”公司负责人于芳说。目前，该园区已集聚中通、圆通等知名企业，建成92万平方米仓储，形成成熟的物流产业集群。与此同时，申通（淮安）智慧电商物流产业园、顺丰淮安创新产业园建设稳步推进，宝陞智能物流仓储、增力仓储分装智慧物流中心等项目开工建设，淮安智慧物流港一期项目、中天钢铁盐河全自动化码头竣工验收，一张覆盖“仓储、运输、配送、信息化”的物流平台矩阵逐步成型。

这些平台不仅是物流转运的“中转站”，更是提升效率、降低成本的“加速器”。淮安以平台为载体，积极推进“一单制”“一箱制”“船边直提”“抵港直装”等模式，多式联运效率大幅提升。通过平台间的资源整合与功能协同，物流、资金流、信息流在淮安实现了高效交汇，这不仅缩短了企业的周转周期，还降低了综合运营成本，使实体经济发展的“筋络”愈发畅通。

辐射广达：开放融合激活产业升级的“澎湃动能”

通道广联奠定基础，平台广聚整合资源，最终都指向一个目标——以更广阔的辐射半径，激活产业升级的动能，让枢纽优势真正转化为发展胜势。在淮安，随着多式联运体系的完善和开放水平的提升，枢纽经济的辐射效应正从物流领域延伸至产业领域，为城市高质量发展注入澎湃动力。

“海铁联运一个集装箱能省1300元，我们一年出口超1000个标箱，光运费就省超百万元。”江苏和兴汽车科技有限公司负责人指着发往上海港的班列介绍。2025年4月，淮安港—上海港沪苏通班列实现“天天班”运行，与淮安至宁波海铁联运班列一同从沪苏通大桥过江，不仅节约运输时长一半以上，较公路运输还能节约成本30%以上。像和兴汽车这样受益的企业，在淮安已有200多家，多式联运的便利让越来越多企业“借船出海”，拓展全球市场。

物流成本的降低和效率的提升，使淮安成为产业集聚“高地”。近年来，依托交通枢纽优势，淮安成功招引中天精品钢帘线、巨石玻纤、台华新材等投资超百亿元项目，“353”战略性新兴产业融合集群持续成长，实现了国家级先进制造业集群、千亿级制造业集群的历史性突破。不仅如此，淮安还通过“一企一策”精准服务，开展“物流服务进企业”活动，为550余家大型内外贸企业提供定制化“一站式”多式联运方案，2024年累计为重点企业节约社会物流成本约3亿元，枢纽经济的赋能效应持续凸显。

为进一步扩大枢纽辐射范围，淮安不断优化航运网络——淮安港累计开通 24条集装箱联运线路（含海铁3条），形成上游辐射湖北、河南、安徽、山东，下游通达江苏沿江沿海、上海、浙江的航线网络；17家全球领先的集装箱航运公司在淮安设立还箱点，马士基等企业开通CCA业务，标志着淮安港正式纳入各大航运企业全球航运网络，外贸货物可在淮安港签发全程提单。2024 年，全市完成集装箱多式联运量11.2万标箱，较2020年增长161%，淮安—上海、连云港—淮安2线路创成首批省级多式联运精品线路，淮安至上海、宁波海铁联运线路入选第二批省级精品线路试点。当前，淮安正以“枢纽‘流量’赋能经济‘增量’”为导向，推进高铁快运基地、临空产业培育，持续拓展辐射半径，让枢纽经济的动能更加强劲。

“十四五”的淮安以“广”为钥，打开了高质量发展的新空间。如今，这座长三角北部现代化中心城市，正以通道广联的优势、平台广聚的活力、辐射广达的势能，让枢纽经济成为“绿色高地、枢纽新城”建设的最强引擎，在高质量发展的道路上稳步前行。

■记 者 左文东 通讯员 王晓晴 吕 双 王 斌 王 琪