各项惠农支农政策，从来都不是停留在“纸上条文”的空中楼阁，而是乡村振兴的“登高扶梯”。

采访组在调查中发现，近年来，淮安一些村庄紧盯政策导向，巧借空间治理的“规划尺”、扶贫项目的“资金池”、生态建设的“绿色账”，为集体增收带来“真金白银”，让“政策东风”吹来实实在在的“发展红利”。

空间治理挖潜力

“以前觉得这些零碎地块是食之无味的鸡肋，没想到整理后成了‘聚宝盆’！”日前，金湖县涂沟村党总支书记顾叶发指着村东头的连片耕地，算起增收账。2024年，村里抓住开展公共空间治理的契机，将早年征地后剩余的40亩“补丁地”——其中最大的地块不足3亩，最小的仅几分，整合成连片田地，发包给种粮大户，一年便收获了数万元租金。不仅如此，村里还把17亩路边闲置地垫平硬化，计划建员工宿舍租给邻近的镇工业园区，未来这将为村里带来一笔稳定的收入。

同样靠空间治理“捡漏”的，还有金湖县牌楼村。紧邻金湖经济开发区，牌楼村大半土地在早年间被用于置换社保，剩余的3000亩土地皆在村民手中，这使得村里一度面临“无地可用”的困境。于是，村干部们盯上了金湖经济开发区的“边角料”地块——这些地块面积小、形状不规则，因不符合大型项目建设标准，长期处于闲置状态。村干部们主动与园区协商，提出“柔性代管”方案：由村里负责清理平整、看管维护这些地块，园区若需用地可随时收回，村里所种庄稼可获相应补偿。就靠这一创新举措，100多亩原本闲置的“边角料”地块成功种上了水稻、小麦。2024年，这些地块为村里带来7.5万元的增收，周边环境也因治理而变得整洁有序。

淮阴区创业村则在公共空间治理中“挤”出了可观收益。该村耕地资源丰富，早年间不少地块处于闲置或被侵占状态。2023年，借着公共空间治理的东风，村里成功收回了被占土地，并顺势进行连片整治与配套提升。这些地块虽零散，却能发包给农户种粮、搞养殖，一年下来，溢出土地租金为村集体带来收益近13万元。“咱不仅‘清’出了空间，更‘用’出了效益，现在村里土地流转率达93%，比周边村高出一大截。”该村党总支书记周兴举算得细。

扶贫项目促长效

淮阴区三坝村巧用扶贫资金，利用闲置屋顶开发光伏发电项目，电力优先供应村办企业，以较市场低0.25元/度的价格出售，既帮企业降了成本，还为村集体年增收6万元。与此同时，村里的另一扶贫项目——淮安新源嘉包装有限公司，2017年靠旧设备起步，如今已升级为半自动生产线，2024年给村里上交近50万元，成了村集体经济的“顶梁柱”。

徐溜镇创业村的扶贫项目，则精准对接了村民的急难愁盼。2018年，利用区扶贫项目资金，村里建了两个烘干房，帮村民解了粮食晾晒难题，同时对外经营创收，每年为村集体增收逾7万元。2022年，省“万企联万村 共走振兴路”扶贫项目落地，村里又建起戴梨光伏发电站，年均带来收益逾10万元。

淮阴区大福村则把彩票公益金用出了“乘法效应”。2021年，利用中央彩票公益金，该村在400亩西瓜地上建起钢架大棚，薄膜由种植户自筹，村集体以设施入股。设施化生产当年就让西瓜亩产提高了三成，土地发包收益也比往年多了10万元。高峰时，大棚能带动100名村民务工，日薪70元，不少老人在“家门口”就能挣钱。趁热打铁，大福村将西瓜大棚打造成高效农业示范田，吸引浙江客商前来合作，让彩票公益金“滚”出了增收的“大雪球”。

生态项目创效益

绿水青山就是金山银山。生态保护项目找对了路子就能“点绿成金”。

在退圩还湖中，盱眙县三官村收回生态红线内的坑塘，在向相关部门咨询后，建成垂钓中心，吸引不少游客前来“打卡”。“一年下来，能带来不下50万元收益！”站在整治一新的钓场边，村党总支副书记秦必健难掩兴奋。不仅如此，村里还“借”水利部门的生态修复项目，把晒粮场改成停车场、巡查步道改成观光步道，一分钱没花，建起了“百里画廊”景观带。秦必健介绍，村里已在今年国庆前打通了旅游动线，预计可实现年引流超过10万人次。

在退圩还湖工程推进工作中，洪泽区新淮村通过生态转型找到了新出路。作为渔村，新淮村曾以养殖为主，退圩还湖后，不少塘口被收回。该村以此为契机，与淮安市绿之韵农业发展有限公司合作，在湖区打造水生蔬菜生态种植基地，还搞起了深加工——把菱角、野芹菜做成包子，创造了市场“新卖点”。

盱眙县沿河村则把淮河的“行洪区”变成了发展“好资源”。该村地处淮河之滨，早年受行洪影响，产业发展受限。近年来，村里顺应淮河生态治理大势，把3000亩滩涂地改成了蔬菜种植基地，还依托淮河风光与蔬菜产业，开发采摘体验项目。如今，该村蔬菜年总产量约4万吨，滩涂地成为农民增收的“聚宝盆”。

在乡村振兴道路上，淮安这些村不把政策红利当作“天上掉的馅饼”，而是顺着梯子摘果子，吃透政策，用活资源，聚齐民心，将乡村振兴的路子越走越宽。

■记 者 唐筱葳 王 舒 吴海涛