安全生产是城市运行的生命线。今年6月，淮安市市政公用事业管理服务中心紧扣全国第24个“安全生产月”主题，构建“建章立制—实战演练—宣教融合”三位一体安全防护体系，推动供水、燃气、市政设施养护等行业单位协同发力，为城市安全运行注入长效动能。

筑根基，建章立制出实效

市政公用行业点多面广、业态复杂，构建科学完备的制度体系是安全生产的首要前提。市市政公用事业管理服务中心以制度建设为突破口，发挥统筹引领作用，牵头制定《2025年淮安市市政公用行业安全生产月活动实施方案》，明确“小切口、抓关键”的工作思路，将设施安全、项目建设等6大领域纳入责任清单，形成“层层负责、人人有责”的工作格局。从顶层设计入手，全面推进安全生产责任体系和应急预案体系修编完善，为城市安全运行奠定坚实制度基础。

制度体系升级。该中心组织专家评审修订市政公用行业总体应急预案，推动燃气、供水、道路桥梁等专项预案迭代升级，形成“横向到边、纵向到底”的制度框架。同时，健全市政工程质量安全管理标准，制定《关于全面加强淮安市市政道路质量管理的实施意见》，明确规范参建各方主体责任、法定建设基本程序、原材料进场、施工现场管理、验收标准及后期长效管护等各环节质量安全要求。各行业单位同步完善预案——自来水公司构建“三级预案体系”；新奥燃气建立“三级责任体系”；市政设施养护中心创新建立班子成员现场带班制，让责任压实到岗。

管理机制创新。该中心推行安全生产学习制度，每月开展跨领域安全培训；依托“安全赋能示险系统”等数字化工具，实现隐患排查“上传—整改—销号”闭环管理。在市政工程领域，着力完善各职能部门水稳施工监管职责和衔接机制，形成监管合力。今年6月，全行业累计排查整改隐患130余条，其中新奥燃气针对329家工商户建立“一户一档”制度，破解小微企业管理难题。针对市政工程质量安全，组织开展全市市政工程质量安全专项整治，采取“四不两直”方式开展随机抽查，发现问题隐患90余条并全部进行整改，及时消除道路桥梁等质量问题和安全隐患，保障市政基础设施安全运行。

强能力，实战演练提质效

为切实提升城镇燃气突发事件协同处置能力，6月27日，由市住建局主办，市市政公用事业管理服务中心承办，应急管理、消防救援、公安、市场监管等单位参加的城镇燃气管道第三方破坏突发事件应急处置演练成功举行。此次演练模拟施工时不慎挖破燃气管道的险情，重点检验接警响应、警戒疏散、浓度检测、关阀降压、抢修堵漏、恢复供气等全流程实战能力。各参演单位迅速反应、紧密配合、规范处置，在规定时间内有效控制了险情。此次演练有效检验了应急预案的实用性和可操作性，锤炼了应急队伍实战技能，为筑牢城镇燃气公共安全防线提供了有力保障，对防范第三方施工破坏具有重要警示教育作用。

制度的生命力在于执行。市市政公用事业管理服务中心以“安全生产月”为契机，开展全场景安全隐患排查行动，组织市政设施养护、照明、供水、燃气等单位，对市管道路、桥梁、高架快速路、照明设施等进行“拉网式”检查。今年6月，累计修复道路坑槽、桥梁伸缩缝等隐患47处，维修路灯151盏，处理设施故障215次。

演练全场景覆盖。该中心牵头组织有限空间作业、燃气管道泄漏、防汛排涝等应急演练20次，670余人次参与。例如，照明中心新增消防水栓操作、高空作业安全等专项演练内容，实现“一部门一方案”；自来水公司开展有限空间应急演练，模拟水厂密闭空间人员救援工作；市政养护中心组织防汛应急演练，检验汛期防汛队伍实战能力。

技防与人防结合。该中心推行“燃气管网徒步巡线”“安全隐患随手拍”等机制，通过“人防+技防”筑牢防线。如城南水厂扩建项目聚焦基坑施工等高风险区域，完成10项隐患整改；照明中心建立24小时值班值守制度，以制度刚性保障设施安全。

强意识，宣教融合促长效

“大爷，这是《燃气安全三字经》，家里用气安全要记牢。”在6月16日开展的“安全宣传咨询日”活动中，市政部门工作人员走进商业综合体发放资料1200余份，解答群众咨询300余人次。

排查演练操练身手，安全宣传入脑入心。市市政公用事业管理服务中心以“安全宣传五进”为抓手，策划“安全宣传咨询日”活动，联合行业单位走进商业综合体、社区等，推动安全理念深入人心。

多元宣传齐上阵。该中心在供水场所、燃气营业厅等重点区域播放警示视频，开展“亮屏行动”；发放宣传资料3500余份，解答群众咨询300余人次；自来水公司走进小区讲解用水安全知识；新奥燃气开展“安全‘童’行”亲子活动。

线上线下同发力。该中心组织观看《查找身边的安全隐患》等教育片，开展智慧照明系统培训、燃气技能比武等活动，830余人次参加网络安全知识竞答；市政设施养护中心通过“随手拍”收集隐患线索23条，全部实现闭环整改，建立“人人都是安全员”的监督机制。

“时时放心不下，安全警钟长鸣。”市市政公用事业管理服务中心相关负责人表示，下一步，将持续巩固“安全生产月”成果，推动预案常态化演练、隐患闭环整改、宣传精准覆盖，以市政中心统筹之力、行业单位协同之效，为淮安高质量发展筑牢安全屏障。

■融媒体记者 王 舒，通 讯 员 陆荣亮 徐梦涵