从企业办理营业执照到新生儿父母一站式办理相关手续，作为淮安人，我们现在切实感受到了从“多部门来回跑”到“一件事高效办”的便利。那么，“一件事”改革的背后究竟有何深意？——中国淮安网网友 158****0747

根据微观经济学的成本与收益理论，一个人为某件事投入的各种有形无形资源，在获得收益前都属于机会成本，其中也包括时间。“高效办成一件事”改革的成效，正在于降低企业、群众的机会成本，变相增加有形无形的收益。

以前，办件事可能要跑多个部门、走多个流程。有一个部门、一个流程“卡壳”，事都办不成。在这种情况下，需要支付的成本较高，如果一直办不成，机会成本还会变为沉没成本。而推进“高效办成一件事”改革，按照办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化原则，通过流程再造、技术升级等举措，提升办事便利化程度，同时降低企业、群众的成本，增加他们的比较收益。有数据显示，与改革前相比，办事材料、环节、时间分别平均压缩55%、68%、72%。

可以说，“高效办成一件事”改革的背后是底层思维的转换：从部门本位、流程本位的思维转向以便利化、办成事为导向的思维。这一转换给办事企业、群众带来比较收益，却增加政府成本。这是因为，“高效办成一件事”既需要理顺部门内部机制，更需要多部门高效协同配合。这里的“一件事”，不只是单个部门的单件事，往往需要多个部门、多个层级密切配合、同向协作。此外，随着数字化建设的推进，办事便利化程度显著提高，但“一件事”的快人一步并非全部源自政务服务的数字化改造，还离不开工作人员办事节奏的加快或人员数量的增加，而这同样要耗费工作人员更多的精力，或增加政府的人员开支。

以“一件事”为切口推进改革，变“来回跑”为“高效办”，体现的是政府部门刀刃向内的改革精神和全局谋划的改革思维。更进一步，“一件事”改革的背后，是各级政府坚持以人民为中心的发展思想，以更强的共情能力、更多的同理心，为企业和群众解决急难愁盼的群众立场。

如何让企业“安家落户”更高效便捷？从2021年起，我市连续五年将“淮上关爱一件事”改革纳入市政府为民办实事项目持续高位推进，推进办理高频、关联性强，需要跨部门、跨系统、跨层级的政务服务事项集成化，梳理形成100类“一件事”目录。例如，企业迁移登记“一件事”将5个部门的9个涉企事项联办，企业仅需提交一次申请，便可自主选择同步办理涉企税务、公积金、社保、医保等多个事项。“手续全程网办，真正感受到了什么叫‘淮安速度’‘淮安温度’。”从一名企业负责人的话语中可以看到，政务服务的高效率，为企业扎根淮安注入新动能。

老百姓关心什么、期盼什么，政务服务改革就要抓住什么、推进什么。出生医学证明、出生登记、社会保障卡……为新生儿办理的各种事项一度难住了不少“新手”爸妈。在淮安，通过“新生儿出生一件事”改革，打通卫健、公安、人社等部门的信息和业务壁垒，打破先办理户籍后参保的架构和户籍地参保的限制，在全省率先实现新生儿凭出生医学证明参保和缴费，实现“出生即参保”“落地即享受”的新生儿医保服务新模式。

实践步步深入，改革不断创新。如今，我市已完成国省定“高效办成一件事”事项落实工作，并拓展至111类“一件事”全市域通办、一体化运行、常态化办理，办件总量170.9万件，实现“把改革抓实、把实事办好”。未来，我市将在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”，不断提升企业、群众满意度、获得感，以实实在在的改革成效赢得民心。

■融媒体记者 孔 雪，通 讯 员 余 洁 季含秋