自2019年9月被确定为省级基层立法联系点以来,金湖县塔集镇施尖村努力让立法这件“专业事”变成人民群众的“身边事”,5年来,共参与全省21部立法项目的意见征集,收集反馈意见124条,其中45条被采纳,成为践行全过程人民民主的生动实践,探索出了基层立法联系工作的特色经验,让更多基层声音直通省人大。
“发展全过程人民民主,保障人民当家做主”,走进施尖村,小广场上这一标语非常醒目。金湖县人大全力构建以立法联系点为主导、社会各方共同参与的工作机制,着力推动立法联系点提档升级。
为加强立法联系点建设,施尖村建成宣传小广场、宣传走廊、民意接待室等,明确组织机构、工作流程、相关制度和立法联系点信息员。组织人员参加省、市人大组织的相关法律法规培训和座谈等活动,邀请专家学者举办讲座,不断提升工作人员能力和水平。
为拓展民意征求范围,施尖村还吸纳了古镇、横桥2个居委会,闵桥村、甫坝村、金桥村3个村,综治办、派出所、便民服务中心、农技服务中心、司法所、综合行政执法局6个部门,加入联系范围。同时,扩充立法联系点信息员队伍,从最初的以基层群众为主的10多人到现在的人大代表、专业法律工作者等各领域人士共同参与的30多人,规模持续扩大,体系日渐完善。
“这条建议是我提的!没想到我一个‘泥腿子’也能参与立法,提的建议还能被采纳。”谈及3年多前的《江苏省粮食流通条例(草案)》意见征询情况,施尖村立法联系点负责人杨春荣记忆犹新。因为与周边百姓的生活息息相关,那场意见征询会气氛非常热烈,群众纷纷就自己的亲身经历和身边人身边事畅所欲言。
在随后出台的正式条例中,大家欣喜地发现他们所提的意见或多或少在条例中有所体现。立法变成“接地气”的事,群众从旁观者变成了参与者。老百姓感觉到,自己的声音有人听,自己的意见被采纳,热情自然就高了,随着立法联系工作影响力持续扩大,群众懂法、守法、用法的意识也培育起来了。
为调动民众参与立法的积极性,考虑到民众提出建议过程中的舒适度与归属感,金湖县投入100余万元将老村部两层办公楼装修改造,建优办公、民意接待、座谈等区域,同时在室外广场打造习近平总书记金句展示、业务流程公示、普法宣传等板块,强化氛围营造,结合人大代表“家”“站”建设,将立法工作与代表工作有机融合,既丰富了“点”的内涵,又增强了“家”“站”的活力。
“联系点的工作并不局限于在立法过程中征询群众意见,除了组织征求基层群众对省人大常委会法律法规草案的意见建议,联系点还通过在立法前开展立法需求调研、立法后开展法律宣传,听取群众对实施情况的意见建议等方式,充分发挥自身在立法全过程民主中的作用。”谈及基层立法联系点建设,金湖县人大内务司法委主任王辉欣喜之情溢于言表。
“我们很多家庭农场想扩大规模,但是存在用地难问题,能不能在高标准农田整改中,规划出一部分土地扶持家庭农场提档升级?”“代表接待选民日”上,选民代表提出了建议。
当天下午,县人大代表徐剑锋就与施尖村负责人和镇农村工作局联系协调,积极与自然资源和农业农村部门对接,争取在即将出台的家庭农场管理条例中有所体现。
施尖村立法联系点牢记省人大建立基层立法联系点的初衷,不仅充分发挥立法联系点汇聚民意的作用,更是将法律送进家家户户。结合大数据信息化的时代背景,积极探索线上运行模式,在平时工作中采取“线上+线下”多元化路径征集意见,切实考虑群众感受、重视群众需求,在更加便捷的同时大大提高了工作效率,全面提升了广大人民群众的法治满意度、获得感和幸福感。
为加强基层群众对立法联系点工作的了解,施尖村在塔集镇人大主席团的支持与帮助下,多次开展“我与群众面对面”座谈会,结合“七五”普法,带领村民深入学习宣传监督法等法律法规,开展法治宣传教育,指导群众尊法、学法、守法、用法。
■通讯员 罗心怡