8月15日，省委召开常委会议，研究采取“一市一策”支持淮安加快苏北重要中心城市发展的政策措施，讨论并原则通过《关于加快淮安苏北重要中心城市建设的意见》。

都说淮安这几年变化挺大，既有“高大论”者，也有“审美论”者，同样也不乏“低碳生态论”者，但在市民老郭眼里，淮安这五年来的变化就一个字，那就是“美”。美之于大，五年来，淮安中心城市规模扩大到120万平方公里，建成区扩大了一倍，相当于五年再造了一个新淮安城；美之于特，淮安围绕彰显“历史古城、文化名城、生态水城”的特色，确保每一座建筑都经得起时间的考验，具有独特魅力的城市新地标相继建成或即将呈现；美之于安居，五年来，淮安在着力解决普惠制的同时，一大批困难弱势群体搬进了新房子，实现住有所居……

五年，淮安城区扩大了一倍

【市民感受】 “无论是城市的体量，还是城市的高度，淮安这些年的变化都太大了。”今年已是71岁高龄的退休工程师胡凤舞回忆说，以前的淮安城东不过水渡口、西不过西园广场、南及大运河桥、北至王营，“过了这些地方，那就是农村了。”

“可如今，淮安已经变得很大了。”胡老告诉记者，自退休后，他便被一家浙江的房地产公司聘为副总，现在淮阴区一楼盘上班，他每天都要从小康城乘公交车去上班，一趟车下来，起码需要四五十分钟，“要是在以前，骑自行车从东边到西边，也就十几分钟，再远就出城了。”

相比于城市规模的大幅增加，淮安城市的高度同样与日俱增。胡老说，以前的淮安，基本上没有什么高层建筑，以多层和简易房为主。而今淮安的建筑已经形成了多层、高层和别墅相配套的格局，其中高层建筑在近几年发展得尤为迅速，像翔宇大道两旁，已经很少看到多层建筑，一座座高层建筑拔地而起，很有大城市的气派。

【权威解读】 据市住建局徐子佳局长介绍，五年来，淮安中心城市规模由85平方公里，扩大到了120平方公里，人口由85万人增加到了120万人，规划控制区内基础设施覆盖范围达到160平方公里，城市化率由38%提高到了50.8%，建成区扩大了一倍，相当于五年再造一个新淮安城。

在城市规模扩大的同时，淮安市还成功引进了万达、绿地、雨润、苏宁、茂华、金辉、恒大等国内知名的房地产开发企业参与淮安城市建设。目前，市区已建成10层以上高层建筑200幢、100米以上超高层建筑20幢，在建和已批10层以上高层建筑1000幢。

五年，生态已成淮安最大的竞争优势

【市民感受】 小雨霏霏，却挡不住市民晨练的步伐。在钵池山公园，80岁的赵慧君和老伴刘庆云正在打拳锻炼，赵老告诉记者，现在的城市环境好，每天早晨与老伴出来呼吸新鲜空气、锻炼身体是“雷打不动的”事情。记者了解到，赵老家住城西富丽花园附近，他们是乘坐18路公交赶过来的，那为什么不就近在桃花坞锻炼呢？赵老说，桃花坞当然也很好，但老在一个地方锻炼“腻得慌”，所以他们总喜欢在市区各大公园转悠，像钵池山公园、楚秀园、古黄河风光带等地都是常去的地方。

谈及现在公园的环境，他认为，现在的公园都有专门的保洁人员，卫生搞得非常好，而且各个公园都有自己的特色，像一些亭台楼阁，看着让人舒服。

【权威解读】 据市住建局徐子佳局长介绍，五年来，淮安大力开展生态花园城市建设，新增各类绿地1500公顷，市区形成了皇家古典园林、城市中央公园、森林生态公园、湿地公园、市民休闲广场、儿童乐园等功能齐备、结构合理、点面结合、成网连片的城市生态循环系统，所有公园实现了向市民免费开放，淮安市成功创成了国家园林城市。市区绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积分别达到39.93%、37.5%、10.9平方米。中心城市初步形成了“组团相间间园景、生态相连连绿景、文脉相融融文景”的生态园林框架体系，有力地推进淮安生态文明建设和国家生态市创建工作，彰显了淮安市作为国家园林城市的独特魅力。

五年，5000余困难家庭圆了住房梦

【市民感受】 家住清浦区延安东路福星花园15幢的郑大姐，给记者的印象是开朗、乐观、坚强，但厄运却降临到她的家庭。郑大姐的女儿因患有唐氏综合征，使得这个本不富裕的家庭变得异常困难；不幸接踵而至，郑大姐于2008年下岗，由于年龄问题，一直没有找到正式工作，仅靠每个月320元的低保收入，和做家政服务赚一点钱维持生活。

即便如此，郑大姐却能“买得起”房子，这完全得益于淮安在全国首创的共有产权经济适用房制度。郑大姐回忆说，她原先居住的是1958年建的老房子，只有23平方米，阴暗潮湿。更糟糕的是，这房子根本无法翻新，因为房子已经太过破旧，“上房换瓦会压塌房梁”。因此，2008年4月，她参加淮安市经济适用房摇号，2009年9月20日便搬进了一套2室1厅的房子，房价为2235元每平方米，比同期周边房价低1100元。

采访当天，郑大姐把房子收拾得井井有条，房子内挂着的“家和万事兴”、“年年有余”等字画，表明郑大姐的生活正越来越好。

【权威解读】 据市住建局徐子佳局长介绍，市第五次党代会以来，市委、市政府高度重视解决城市中低收入家庭住房困难问题，全市共为5000余户困难家庭解决住房问题。其中主城区共投资1.27亿元，建设和收购1000套6.22万平方米廉租住房；实行集中建设与配建相结合方式，累计投入5.35亿元，开工建设30万平方米、3910套共有产权经济适用住房项目，实施了新新花园、福星花园、洪福小区、淮钢物流、和达雅苑、康居花园等9个保障性住房项目，竣工18万平方米、2310套；投入1.3亿元，建成6.7万平方米、1400套公共租赁住房；累计发放廉租补贴2280万元。

数据显示，全市城市低收入家庭住房困难户占总户数比重由“十五”末的2.68%下降到现在的0.78%，降幅达70.9%，居全省前列。淮安市已经连续两年被省政府评为住房保障建设先进城市。（记者 卜英宝 通讯员 郝道君 蒋凯）