自深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展以来，淮阴区针对涉企执法检查中存在的突出问题，深入开展整改整治行动，通过制度创新和服务升级，切实规范行政执法行为，持续优化法治化营商环境。今年2月出台《淮阴区规范涉企行政检查实施办法》，创新推出“邀约式”指导、“清单式”监管、“联合式”检查、“包容式”执法、“备案式”监督，打出规范涉企行政检查“组合拳”，取得显著成效。

在整治行动中，淮阴区率先推行“邀约式”指导，变被动检查为主动服务。企业可根据需求主动邀请执法人员上门“把脉问诊”。区应急管理局执法人员应渔沟镇超豪鞋材有限公司的车间安全指导邀约进行现场检查，发现水带接口老化、货物堆放间距不足等隐患，并开出“安全处方”。今年以来，全区已开展“邀约式”指导68次，解决环评不合规等问题89项。区卫健委通过发放检查指导意见函为企业提供前置服务，其专业细致的指导获得企业高度认可，一企业特别赠送了印有“真诚服务为企业 严格把关促发展”字样的锦旗。

为从根本上规范检查行为，淮阴区同步推进“清单式”监管。组织全区28个部门编制并公布涉企检查事项清单，累计公布检查事项382项，清理无依据检查事项12项，明确检查内容、检查依据及检查频次，力促实现“清单之外无检查”，切实解决群众反映强烈的违规异地执法、趋利性执法及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题，推动执法监管提质增效。

淮阴区还推行“首违不罚”柔性执法。徐溜镇沪江牧业有限公司存在养殖台账登记不规范的问题，经执法人员指导完成整改后获得免罚处理。淮阴区农业农村局执法人员表示，对轻微违法行为坚持“首违不罚、整改从轻”，给企业留足成长空间。这一包容审慎的执法理念已惠及200余家企业，为经营主体提供了宝贵的“容错纠错”空间。

针对企业反映的“多头检查、重复检查”问题，淮阴区创新推出联合检查“轮值制”。今年5月，由区应急管理局牵头，联合区卫健委、区市场监管局对江苏纽泰格科技公司进行“一站式”检查，将多项结果集中至“一张清单”。企业安环部负责人表示，这种联合检查实现“进一次门、查多项事”，切实减轻了企业负担。

为确保执法全程透明可控，淮阴区司法局通过行政执法综合管理监督平台进行数据分析，动态监测入企检查记录，确保每一次入企检查记录清晰可查，精准识别高频风险点，并针对性提出监管优化建议。这种数据驱动的监管模式，既保障企业权益，又为优化执法提供科学依据。从“我要查”到“邀我查”，从“多头执法”到“一次到位”，淮阴区以五大监管推动执法向服务转型，既减轻企业负担，又提升监管效能，着力打造法治化营商环境。

■记 者 李 蓉