淮安，凭借“公铁水空管”五位一体的综合交通枢纽优势，持续降低物流要素成本，积极锻造营商环境“强磁场”，不断将枢纽优势转化为发展胜势，以实际行动诠释枢纽城市的使命担当。

近年来，市数据局统筹推进降成本、提效能、优服务等一系列举措，以交通枢纽硬核支撑“托底”新发展，以亲商生态暖心服务“添彩”新征程，不断增强经营主体获得感与社会认同度，为全市高质量发展持续注入动力。

枢纽赋能，夯实要素保障“硬支撑”

“我们正将得天独厚的地理位置、不断提升的枢纽能级，加速转化为发展胜势。通过大幅降低物流成本、强化要素保障，为项目招引建设保驾护航，构筑高质量发展新格局。”市数据局党组书记、局长吴苏说。

淮安以枢纽经济为抓手，系统推进“优规划、强基础、抓改革、降成本”系列措施，2024年全市物流总费用占GDP比值为13.35%，较上年同期下降0.41个百分点。提升多式联运改革效能，上半年完成集装箱多式联运7.89万标箱，同比增长73.3%。全面落实取消船舶过闸费惠企政策，1—5月份，累计为航运和物流企业节省过闸费成本572.16万元，各船闸过闸货运量约78万吨，比去年同期增长40.9%。

在要素支撑方面，坚持“要素跟着项目走”，完善重大项目要素指标市级统筹制度，有力支撑项目攻坚。1—5月份，为省市重大项目保障用地3052亩，为184个市重大产业项目保障排污总量指标，为163个重大产业项目对接融资需求552.4亿元。深入推进要素市场化配置改革，减轻企业投资经营负担，完善“地等项目”多元供地体系，以“标准地”模式供应工业用地128宗7041亩；实施金融服务实体经济发展工作方案，全市制造业贷款余额728.55亿元，同比增长15.99%，增幅全省第二；加快推进公共数据授权运营，引进首批31家数据服务商，打造淮数易贷、体检服务、数字生活等多个应用场景。

持续推进数据要素市场化配置改革，支持市数据集团培育数据交易市场。目前已完成对江苏省数据交易所的增资入股，淮安区域运营中心正式授牌并投入试运行。截至目前，数据产品交易额突破百万元。

审批提效，搭建项目建设“快车道”

“从‘拿地即开工’开始，政府始终关心支持项目建设，不仅协调推动各种证件的办理，还积极帮助我们解决各种问题。”睿龙材料科技（江苏）有限公司淮安项目负责人王小忠说。市数据局聚焦企业办事难点堵点，对标全国全省最优水平，不断改进办事体验、提升办事效率。

在改革中提升审批效能。制定淮安市2025年度高效办成工程建设项目审批一件事工作方案，持续提升工程建设项目审批标准化规范化便利化水平。通过施工图审查市、县区集中受理，统一出件，今年已完成1162个项目的联合审图，为工业项目节约成本超3200万元。此外，持续提升帮办代办服务质效，依托三级代办服务体系，今年以来通过“并联审+容缺办”“减材料+免证照”模式，助力84个项目实现“拿地即开工”。今年上半年，累计为234个一般工业项目提供帮代办服务，办结率达95%。

“淮上关爱一件事”改革不断深化。迭代建设财政奖补集成服务3.0系统，高效完成惠企财政资金“一平台直达企业”“一件事”省级试点任务。目前，已上线奖补类政策756条，累计办理76978件，发放奖补资金超62亿元；创新“免申直补”模式，精准助力制造业发展，为“7+3”先进制造业集群企业兑付“免申直补”资金1.46亿元。推进证照联办联变联销、个转企、企业注销及企业迁移等“一件事”改革，切实提升企业全生命周期办事效率。据悉，全市已累计实现116类“一件事”全市域通办联办，办件总量210.8万件。

亲商暖企，奏响企业发展“奋进曲”

走进常达磁业（淮安）有限公司生产车间，自动化设备高效运行，机械手臂灵活翻转，一人同时操作多台设备，生产现场一派火热场景。“得益于良好的营商环境和无微不至的服务，项目进度远超预期，今年5月份已正式投产。”企业负责人韩龙说。

以“服务温度”助推“发展速度”。扎实推行营商服务专员和“企业吹哨、部门报到”机制，确保企业需求在线直达机制落地落细落实，企业需求办理高效联动、有效闭环，41个市级机关的220名营商服务专员累计办结基层涉企问题1566件，12345热线累计服务企业需求8765件；落实《淮安市礼敬杰出企业家若干措施（试行）》，现已累计为14名杰出企业家提供37次专属礼遇服务。推行包容审慎监管执法，公布实施2025版涉企轻罚免罚清单958项，覆盖率位居全省第一，今年上半年全市办理涉企免罚轻罚案件6000余件，为企业减负超1.2亿元。全面服务企业发展，辅导500多家企业申报高新技术企业，为首批14个重点商标提供海外抢注监测服务，助力淮商发展、护航淮企出海。

以“监管力度”守护“营商口碑”。围绕我市营商环境现状，在延续2024年营商服务效能提升“5+1”行动有效经验做法的基础上，将交警执法文明提升、交通运输文明服务等十个方面列为重点，实施营商服务效能提升“十大行动”。组织开展窗口单位营商服务效能提升行动，并动员营商环境监督员常态化开展督查，累计发现工作纪律、内部管理等方面问题58项，目前已推动问题全面整改落实，持续优化营商服务环境。

市数据局将切实扛起枢纽使命担当，以经营主体满意度为目标，以体制机制创新为主线，统筹推动各级各单位加快构建全省领先的综合比较优势，努力形成“办事不求人、办事不找人”的营商生态，为全市项目攻坚和产业发展提供有力支撑。

（■记 者 刘 梦，通讯员 李 响，配图为淮安工业园区中小企业创业园。■记者 王昊）