清晨的明月湖畔，晨练者的身影与波光共舞；洪武大道上，车辆在焕然一新的路面上平稳穿行；山水名都小区内，新增的429个车位上泊满车辆，居民有序出行……这些充满烟火气的场景，正是盱眙县以绣花功夫推动城市系统性变革的生动缩影。

从盘活“灰空间”，到更新“老筋骨”，再到畅通“微循环”，今年以来，盱眙县深入践行人民城市理念，探索从创建“文明城市”向建设“城市文明”转变，将中央擘画的城市发展蓝图绣入城市的肌理、绣进百姓的心田。

“灰空间”蝶变“幸福地”，“一地三用”织就幸福图

城市边角地曾是乱停乱放、杂物堆积的“灰空间”，不仅浪费资源，更影响市民生活品质与城市整体面貌。盱眙县把文明理念融入城市规划建设治理，在资源配置、市容管理、公共服务细微处体现人文关怀，创新实施城区低效地块生态环境优化、景观价值提升、生产业态丰富的“一地三用”治理模式，细致排查城区和开发区88处“灰空间”，向这些被遗忘的角落精准“施针”。

“施针”要有成效，循序渐进是关键。第一批次10处“灰空间”地块治理率先启动，御景学府北侧、吾悦广场南侧等5处地块已成功变身为绿意盎然、设施齐备的口袋公园、活力广场；都梁中学南侧等5处地块治理正如火如荼地进行。第二批32处地块改造有序铺开，曾经的“脏乱差”正加速向“绿美净”蜕变。

走进盱眙县人民医院南侧、甘泉路与洪武大道交叉处，曾经的杂乱空地早已不见踪影，取而代之的是占地约20亩的国联智慧运动公园。运动公园内足球场、篮球场、网球场一应俱全，各个年龄段的市民都能在这里找到适合自己的运动区域。“目前，运动公园建设已进入收尾阶段，正在完善儿童游乐场，配套建设‘一体化轻松驿站’，兼容无人售卖机、淋浴间，进一步满足市民的运动需求，预计今年9月底正式开放。”盱眙城投资产运营管理有限公司经理朱亮亮介绍，运动公园围绕“智慧运营+全龄共享+主题活力”目标，落实“一地三用”治理模式，将“灰空间”转化为集运动健身、亲子娱乐、社交休闲于一体的城市“第三空间”，持续提升居民幸福感与获得感。

如今，盱眙县城市“灰空间”摇身一变成为口袋公园、健身角、邻里广场，“开窗见绿、出门进园”成为群众生活的标配。“盱眙现在处处见绿，到处都有好风景，我们的心情也跟着更好了！”市民纷纷点赞。

道路小区换新颜，城市更新暖民心

洪武大道作为城区南北向交通动脉，曾让不少市民头疼：路窄、不平，车流量还大，容易拥堵。这条老路的改造提升，牵动着无数市民的心。

今年4月5日，一场针对洪武大道的“系统性手术”启动：不仅拓宽路面、去除两条侧分带，将道路升级为双向四车道，更同步“强筋健骨”，更换路灯信号灯、设置标识标牌、改造雨污水和自来水管网。建设者们昼夜奋战，5月20日，崭新宽阔的洪武大道恢复通车。“现在路平道宽，大大缓解了堵车情况，上下班顺畅多了！”沿线居民徐女士感慨道。

洪武大道的蜕变，是盱眙县优化城市路网的缩影。高速盱眙出口、清源路、虎宣路等道路改造提升工程同步完成；迎春大道综合改造工程经过2个月的昼夜奋战，于8月26日提前完工，恢复正常通车……盱眙县城区和开发区的通行效率显著提升、承载力显著增强。

道路是城市的“面子”，小区则是市民生活的“里子”。始建于2005年的墨香苑小区，经历近20年风雨，外墙开裂渗水、道路破损积水、充电不便等问题日益凸显，让小区居民苦不堪言。“逢汛必淹，路面长期积水，楼上墙皮掉下来还砸过我老伴。”居民孙祥凤说。

2024年，盱眙县将城市更新作为服务民生的重要保障，对墨香苑进行配套设施升级，解决居民关心的痛点问题：根治屋面渗水顽疾，内外墙全面出新；实施雨污分流，告别内涝；地面实施黑色化，平整舒适；完善了垃圾分类、停车位、智能充电桩等设施。“改得很实在，小区环境得到了很大提升，感觉住进了新小区！”孙祥凤笑着说道。

目前，盱眙县已完成今年27个老旧小区的前期项目立项和初步设计方案编制，同时对2020年至2024年改造的老旧小区进行“回头看”，对在103个小区中排查出的问题，制订整改计划，督促施工单位及时做好问题整改。

智慧管理畅通微循环，服务润泽千家万户

城市的品质，在于日常精细化管理与服务的温度。曾经，“飞线充电”像蛛网般缠绕在老旧小区，安全隐患令人忧心。盱眙县将其列为重点民生攻坚项目，全力打造安全便捷的充电网络。今年以来，全县各小区累计新增充电棚26个、充电头164个。近年来，各小区累计安装充电棚2800个，充电头17500个。

在盱眙汽车客运站西的国联光储充放智慧电站，市民李女士说：“这个智慧充电桩充电快，价格还低，一度电0.88元，非常方便快捷，在‘家门口’就能实现‘充电自由’。一旁的休闲驿站，还为等待充电的市民提供了舒适的休憩空间。”盱眙国联集团能源公司经理于维军介绍，目前，盱眙全县已建成30座充电站、353个充电桩，覆盖公园绿地、商圈、酒店、办公区、居民区，逐步形成“10分钟充电圈”，下一步，将继续打造国联智慧电站，推进“充电一张网”建设，满足市民日常就近充电需求，推动绿色出行。

管理的精细化，更渗透在城市的“神经末梢”。盱眙县有序推进城区开发区市容市政、环卫保洁和综合执法一体化。创新推动城市管理片区化，将城区划分为5大片区，实行网格化管理，累计完成问题整改360处，实现市容秩序、户外广告、市政设施等方面问题动态清零。开展校园及周边环境整治，在26个中小学及幼儿园设立“护学岗”，加强对沿街托管机构、户外培训机构的户外广告监管，清理流动摊点、车辆乱停放等各类问题1700余个。开展违建整治，累计拆除82处3836.39平方米。有序推进城市管理智能化，将渣土车辆、智慧停车等系统全面接入数字城管平台，构建实时监测的闭环管理体系，有力推动建筑垃圾、生活垃圾、餐厨垃圾全链条处置，改善城市人居环境。

从精心“绣”活“灰空间”，让城市边角绽放活力之花，到匠心建好城市基础设施，强健城市“筋骨”，再到智慧化管理畅通城市微循环、提升治理效能，盱眙县紧扣民生需求，让一景一物都彰显为民情怀。

盱眙县的实践深刻证明：最好的城市资源，应当留给人民；最美的城市图景，需要用“绣花功夫”精心密织。这座山水之城，正以看得见的变化、摸得着的幸福，书写有温度、有质感的城市文明答卷。

■记 者 姜彩兰 蔡雨萌，通讯员 周 莹 徐素素