2023年以来，淮阴区应急管理局全面落实“营商环境优化年”行动计划，更好统筹发展和安全，牢固树立“项目为王、环境是金”工作导向，围绕“四最”营商环境建设，持续优化办事流程、简化办事环节，以最优应急服务跑出安全发展“加速度”。

做减法 制度创新减负担

淮阴区应急管理局持续深化行政审批制度改革，在“做减法”上下功夫。一是减时限。该局共有行政许可事项2项，行政备案事项8项，已将所有事项办理时限压减60%。2023年该局8项备案事项全部实现即来即办，其中经营第三类非药品类易制毒化学品备案已实现“零跑腿”。二是减环节。该局涉及办理的2项行政许可事项（烟花爆竹经营零售许可、危险化学品经营许可）按照法律法规的规定，延期换证时需2名工作人员对经营场所进行现场核查。之前，行政许可、备案办理环节为受理、审核、审批、办结4步，现将受理和审核环节合并、审批和办结合并，2步就可办结出证；对于储存经营项目采取合并审查和核查，大大减少企业材料送审次数。三是减材料。随着应急管理部查询系统的进一步完善，在申请办理烟花爆竹经营零售许可证和危险化学品经营许可证时，需提供注册安全工程师、安全负责人、安全管理人员相关证件。现在办证时可由工作人员现场查询，相关证件符合要求，由工作人员自行打印归档，做到非必要不提供。按照国家要求编制行政许可事项清单，已将全部行政许可事项纳入清单管理，逐项明确设定依据、实施机关、许可条件、办理程序、办理时限、申请材料、有效期限等要素，并将行政许可事项清单向社会公布。2023年，应急政务窗口多次荣获“红旗窗口”和“党员先锋岗”称号。

云上管 政务智服解难题

该局坚持把“放”和“管”统一起来，把有效监管作为简政放权的必要保障。健全监管机制，创新监管方式，完善事中事后监管，深入推进“互联网+监管”。一是推进“双随机、一公开”监管工作，健全跨部门综合监管制度，明确相关部门监管责任，完善监管机制，打破部门界限，形成监管合力。去年，该局“双随机、一公开”抽查69家企业。二是依法依规推进社会信用体系建设，依据《淮阴区应急管理局安全生产领域行政处罚信息公示及信用修复暂行规定》，明确信用修复流程和申请所需材料，推进信用修复程序化、便利化，让数据“多跑路”、企业“少跑腿”。截至目前，共完成企业信用修复17家。三是全面使用省安全生产行政执法系统，认真落实《行政处罚法》等法律法规要求，将生产经营单位的安全生产执法检查相关问题全部录入省执法系统，需要立案的案件在系统内及时移交执法大队处理，执法全过程被省执法系统严格控制，系统内裁量因子不能更改，强化裁量因子证据的获取工作，从根本上避免处罚不当、裁量随意等执法程序问题。

主动办 政策直达添动力

一是“点对点”主动服务。该局全面启动全区安全员“种子工程”，通过精心培育10—20名A类企业优秀安全员、带动培养100—200名B类合格安全员，辐射全区1000多家企业。今年以来，共开展“种子工程”13期（面向重点企业安全员培训），辐射全区A类、B类安全员400余人，涵盖全区危化品、冶金工贸、非煤矿山等300余家企业。在众多企业中评比产生了3名“五星安全员”，“五星安全员”及所在企业享受相关政策优待。二是“面对面”上门辅导。按照“谁执法、谁普法”的要求，送安全进企业，对企业开展现场普法宣传并赠送安全生产管理“大礼包”。对涉审项目，为企业提供审批指导，帮助企业更快取得安全手续；对非涉审项目，为企业提供安全生产专业指导，帮助企业提高安全生产水平。截至目前，共实地走访12个重大项目，收集并解决10余条反馈问题。三是“实打实”执法服务。积极落实“首违不罚”清单，将普法和服务挺在执法之前，在执法之前对相关企业进行普法服务，宣传安全生产法律法规、帮助企业理解法规内容，解决“知法不懂法”的问题，服务企业正常生产经营。深入开展“邀约式”检查指导服务，企业主动邀约，局执法大队应邀对申请企业进行“靶向式”检查和指导服务，指导企业排查问题隐患和违法风险，帮助企业完成从“要我安全”向“我要安全”的转变。截至目前，共服务指导30余家企业免于处罚。

■通讯员 张梦天 薛锐东