淮安新闻网10月13日讯（淮公轩）5月26日以来，公安部发动一场追逃风暴。淮安警方领导重视、全警联动、民警争先，一种追逃工作“比学赶帮超”的浓厚氛围呈现在江淮大地。

全市公安机关开展网上追逃专项督察“清网行动”不到4个月，已取得显著战果。截至10月8日，全市行动前在册逃犯追回率为58.4%，提前8个月实现了公安部、省公安厅下达的行动前网上逃犯总量下降50%追逃目标，有2个县追回率超过70%，2个县超过60%。对此，市委书记刘永忠作出重要批示：“市公安机关在‘清网行动’开展中，精心组织，行动有力，取得了显著的战果，得到上级领导机关的肯定和鼓励。成绩来之不易，希望再接再厉，在巩固成果的基础上，进一步扩大战果，取得更好的成果，为平安淮安建设再立新功。”

良好追逃格局的形成，得益于专项督察工作的推动。市“清网办”负责人说：“当前，全警重视和联动程度之高、基层公安机关和民警干劲之足、追逃效果之好，均远超预期。”

　　各地各警种、“一把手”高度重视

在“清网行动”中，市公安局党委思想统一，高度重视，成立了“清网行动”领导小组，副市长、公安局长倪兴余亲自挂帅。设立了办公室与“追逃办”合署办公，办公室下设“追逃、督导、保障”三个工作组，从指挥中心、治安支队、经侦支队选调三名业务骨干到清网办集中办公，并从各相关业务部门确定了18名联络员。行动开始后，市公安局迅速制定了工作方案，针对淮安的实际，确立涟水、盱眙、淮阴为重点地区，治安、刑侦、经侦为重点警种。市公安局实行领导分片包干制度，每名局领导承包一个县（区）局，业务警种主要负责人是条线追逃的第一责任人。县、区局实行“一把手”负责制，其他“局领导、业务部门、基层所队”三级捆绑，在落实“一逃一档”的同时，建立了“一犯一策、一犯一长”制度，即每名逃犯除落实专门责任民警外，有专门的领导、专门的抓捕方案，分级传递追逃压力。淮阴分局的所有命案逃犯全部由局领导包干，四年以上逃犯由机关部门主要负责人承包，做到压力到人。金湖县公安局实行“四个一”，即局领导每月调阅一次逃犯卷宗、每周听取一次情况汇报、安排专人每天去一次逃犯家中摸查情况、帮助解决追逃工作中一件实事，明确领导追逃工作责任，层层加压。

市公安局还将“清网行动”考核结果与年终目标考核挂钩，对弄虚作假、虚报战果的，实行“一票否决”；对行动迟缓、工作不力、成效不明显、影响全市进度的进行通报批评。同时，制定了“清网行动”奖励办法，对追回行动前在册逃犯率先超过30%、60%的县分局及警种，综合考核排名前3名的县分局，分别予以重奖。各地在分解落实市公安局追逃任务的基础上，将追逃工作纳入各单位年终绩效考评，将追逃责任落实到具体办案单位主要负责人和户籍地派出所所长身上，与追捕责任单位同工作、同考核、同奖惩。通过这些有效措施，广大民警追逃积极性空前高涨。与此同时，进一步加大问责力度。行动以来，全市公安机关共有13个基层所队被通报批评，4名民警被诫勉谈话。清浦、淮阴、金湖等地逐级签订了《追逃责任状》，强化责任问责。涟水县公安局实行“一犯双责”制，即每名在逃人员户籍所在地的派出所负责人和上网单位负责人，同时为该名在逃人员直接责任人，追逃责任与绩效考核挂钩，真正做到问责到人。

各地均采取多种形式大力宣传发动，震慑犯罪，鼓舞群众。通过发放《致犯罪嫌疑人亲属一封信》，在主要道口、居民区、企业、学校拉横幅、张贴《敦促犯罪嫌疑人投案自首通告》等形式，广泛进行宣传，营造全民参与追逃的声势。市公安局在互联网政府门户网站公布了追逃举报电话和邮箱地址，通过信息平台每周以手机短信形式发布2次追逃信息，并通过报纸、电视、广播等媒体宣传报道追逃工作。7月2日，江苏电视台“法制集结号·警界线”节目专题报道了淮安市开发区分局侦破“2008·7·28”命案纪实，全景式展示了参战民警践行“立警为公、执法为民、命案必破、不破不休”精神。清河分局、盱眙县公安局将抓捕重大逃犯的信息，制成短片在市、县电视台播放；涟水县公安局召开由法院、检察院和逃犯亲属参加的规劝会，扩大了宣传的覆盖面。全市通过真情感化、政策感召，已有149名逃犯投案自首。

　　多警种、部门齐心协力抓逃

“‘全市动’、‘全警动’、‘全民动’，在全市各地、在现实世界和网络虚拟世界布下一张追捕在逃人员的大网。”治安、刑侦、经侦、公安监管等部门，依托各自特长和优势，全力投入到“清网行动”中来，形成全市整体合力。各县区公安机关形成人人抓逃犯的工作局面。

全市公安机关以网上逃犯较多的警种、部门和单位为重点，从容易排摸的逃犯信息和较易抓捕的人头入手，采取有力措施，形成全警追逃、科技追逃、合成追逃、攻坚追逃的良好格局。

行动中，市公安局先后组织3次集中清查行动，对出租房屋、旅馆、公共复杂场所等逃犯容易藏身的重点场所、重点部位，开展全面清查，建立起牢固的阵地控制网。治安、刑侦、交巡警等对每名逃犯的潜址流向、相关虚拟信息、家庭成员、关系人等情况，开展地毯式摸排工作，逐一建档，有针对性地制定相关追捕方案，积极利用逃犯可能出现的时空条件，开展架网布控、上门追捕工作。同时，充分运用“大情报”系统，紧紧依托部省市三级情报平台，发挥资源汇聚优势，创新了“以车找人”“婚姻研判”等侦查模式，高效推动“清网行动”。在县区之间、警种之间、区域之间建立健全协作机制，实现情报信息互通共享，整体联动，合力攻坚。全面落实岗位责任制，把追逃责任落实到每个警种、每个办案单位和每名侦查员和社区民警，增强全警追逃意识，提高全警发现、缉捕逃犯的能力和水平。盱眙县公安局主动牵头与安徽天长、明光、宿迁泗洪及洪泽等周边八县区公安机关，共同研讨建立了七大追逃机制，加强了区域警务协作，深入推进“清网行动”开展。

　　基层公安机关和民警全力抓逃

在“清网行动”中，各地公安机关基本都是一日一排名，基层公安机关和民警都铆足劲，想方设法多追逃。

全体参战民警围绕追逃，攻坚克难，全市共抓获和追回命案逃犯2名、追回潜逃十年以上逃犯12名。命案逃犯余某作案后潜逃16年，盱眙县公安局紧盯不放，通过工作，终于在河南将其抓获。淮阴分局抓获潜逃17年的抢劫逃犯王某，之后又连续抓获2名公安部督捕逃犯。清河分局抓获了潜逃14年涉嫌故意伤害的逃犯王某。市公安局经侦支队在公安部、省公安厅支持下，成功潜返了潜逃美国两年半之久特大非法吸收公众存款案重要犯罪嫌疑人，受到了公安部副部长刘金国的批示表扬。

为切实提高广大民警的积极性，强化责任意识，市公安局抽调有关部门人员成立了9个督导组，由局领导带队分片督导。全市督察部门充分发挥职能优势，采取现场督察、明察暗访、网上巡查等，先后组织专项督察8次，查纠整改各类问题82个，发督察法律文书16份，提出督察建议93条，有力地推动了“清网行动”工作措施的落实。

开发区分局通过强化督察机制，进一步促进追逃措施的落实，先后抓获故意杀人、强奸、伤害等重点逃犯6名。

在中秋节放假期间，许多民警放弃和家人团聚的机会，全力投入到追逃工作中，全市中秋节期间先后抓获6名网上逃犯。9月10日，正在休息的金湖县公安局戴楼派出所民警，无意中听到涉嫌诈骗网上逃犯费某可能在戴楼镇衡阳村一建筑工地，迅速组织人员将其抓获。

为了规劝在逃人员石某早日投案，淮阴分局督导责任人、分局副政委王洪萍带领棉花庄派出所民警先后10余次到石某家中做工作，8月25日，潜逃18年的网上逃犯石某到棉花庄派出所投案自首。

在抓捕公安部督捕涉枪逃犯池某过程中，盱眙县公安局民警专门成立抓捕小组，历经近半年时间，先后行程万余公里，先后到浙江、河北等地进行追击，在上海进行10余天的蹲守，又返回浙江，最终在浙江绍兴将池某抓获。

　　相关链接：清浦警方一日规劝2名逃犯自首

“清网行动”开展以来，清浦分局盐河派出所多次组织民警到辖区内在逃人员家中走访宣传相关法律政策，敦促在逃人员投案自首。9月26日，逃犯陈某、从某慑于警方追逃攻势，到盐河派出所投案自首。经查，2010年1月15日23时许，陈某、从某等在上海市闸北区殴打一名男子致重伤，案发后在逃，被上海警方列为网上逃犯。目前，上述二人已被移交上海警方。（许亚）

　　楚州：国庆期间2名逃犯落网

在国庆长假期间，楚州分局泾口派出所通过工作，使1名逃犯自首，并抓获1名外省逃犯。

金湖警方“清网”逃犯抓获率全省领先。网上追逃专项督察“清网行动”以来，金湖县公安局创新行动推进方式，通过领导带动、全警互动、社会联动、奖惩促动，打好“四张牌”，强势推进“清网行动”向纵深发展。7月26日，该局在淮安市9个县（区）率先完成行动前网上在册逃犯下降60%以上的目标，8月5日，再次率先突破本地在册逃犯追回率达70%以上的大关。至目前，该局网上逃犯追回率为73.5%，位居江苏省县级公安机关前列，另抓获外省、外市逃犯14名，该县潜逃10年以上的2名逃犯相继抓获归案。其间，省公安机关网上追逃专项督察“清网行动”领导小组先后两次向该局发去贺电，表扬他们在“清网行动”中取得的显著战果。

　　领导带动 打好“诚意牌”

该局专门成立了由“一把手”挂帅的“清网行动”领导小组，建立由局领导坐阵指挥、业务警种“一把手”具体负责、“清网办”全程督导的指挥协调机制。每个局党委成员与分管单位捆绑考核，对在逃人员的追捕工作负总责，与责任单位“一把手”共同承担第一责任人的责任。所有局领导和追逃责任单位的主要负责人分别向县局交纳5000元和3000元的“清网”追逃保证金，凡完成任务的予以配套奖励，完不成任务的按比例扣发。通过落实局领导和单位“一把手”的责任，有效提高了追逃效率。局领导和中层以上干部多次到逃犯家中，通过与逃犯亲属交流思想，沟通感情，力所能及地帮助其解决一些家庭实际困难，做到以法慑人、以情感人，表明公安机关落实有关投案自首从宽处理政策的最大“诚意”和强力追逃的决心，消除逃犯亲属的思想顾虑。犯罪嫌疑人刘某某因涉嫌聚众斗殴罪在逃，金湖县公安局局长陈明中与其挂钩追逃后，先后7次上门宣传法律政策，其母亲生病无人照顾，局长、派出所长亲自登门慰问，最终感动其家人，主动将刘某某带回金湖投案。通过领导上门规劝，先后有17名本地逃犯选择了投案自首。

　　全警互动 打好“攻坚牌”

该局各警种树立“一盘棋”思想，做到“清网不分你我、追逃人人有责”。充分发挥各警种的职能优势，专门组建了10个专业追逃小分队。充分利用“一体化”联动手段，落实各项追捕措施，发扬走遍千山万水、历经千难万险、吃尽千辛万苦、说尽千言万语、不抓获不罢休的追逃精神，打好追逃整体战。对追逃难度大、潜逃时间长的追逃对象，由局党委集体研究对策，实行整体集团作战，协同作战，合力抓逃。网上逃犯招某某因涉嫌特大盗窃案于11年前潜逃，其同伙全部被判处15年以上有期徒刑或无期徒刑。金湖县公安局专门成立由4个部门组成的追捕小组，由一名副局长带队，先后远赴全国3省8市，行程近万里，走访其亲友及群众2000余人，通过大量卓有成效的工作，于7月20日在常州一农贸市场将已改名换姓的招某某一举抓获。

　　社会联动 打好“宣传牌”

为节约追逃成本，提升“清网”绩效，金湖县公安局加大宣传舆论攻势，利用社会力量，形成强大的追逃攻势。该局细致梳理在逃人员的亲属关系，向每名逃犯的家属、亲友送发《致在逃人员家属的一封信》，向他们宣讲法律政策，分析利害关系，动员亲友敦促逃犯投案。通过县新闻媒体、网络论坛、民警QQ群、公安博客、公安外网播发《敦促在逃人员投案自首的通告》，公布举报电话和奖励政策，积极营造全民追逃的浓厚氛围。至目前，共接到群众举报的违法犯罪线索和逃犯线索24条，协助破案18起，抓获逃犯6名。

　　奖惩促动 打好“激励牌”

金湖县公安局坚持奖惩分明，对抓获逃犯的有功民警和提供线索的群众，一律予以奖励，对工作不细致、战果不明显、没有完成追逃任务的单位实行“一票否决”，取消该单位年底所有评先评优资格，对单位主要负责人进行诫勉谈话，并扣罚保证金；对失职渎职的，实施刚性问责，一律停止执行职务，严肃追究当事人及单位主要领导的责任。（正 亚）

针对在逃人员有可能潜回家的机会，泾口派出所多次上门做在逃人员家属规劝工作。10月5日上午，镇江市丹徒区网上逃犯刘某在民警的工作下，主动到泾口派出所投案自首，并如实交代了自己的违法犯罪事实。

经查：3月29日，刘某伙同徐某在丹徒新城盗窃设置在田野边的电缆线390米，价值人民币12600余元，徐某被当场查获，刘某在逃。目前，犯罪嫌疑人刘某已移交镇江市警方处理。

10月6日，泾口派出所经过多次摸排，成功将新疆籍网上逃犯汪某抓获。经查，2010年10月8日至2010年11月5日期间，汪某以可以联系收购红枣需要交定金为名，先后骗取阿克苏市喀拉塔勒镇农民杨某现金13万余元，潜逃后被新疆警方列为网上逃犯。目前，相关移交手续正在办理当中。  （陈萍）

　　淮阴区区委、区政府出台三条措施助推“清网行动”

9月18日，淮阴区区委书记刘学军、代区长徐东海组织召开专门会议，就如何推进全区公安机关“清网行动”进行专题研究，明确了助推“清网行动”的三条硬性措施。

首先，区委区政府号召全社会积极参与。要求全区各单位、各部门必须全力支持“清网行动”，在积极配合公安机关开展好宣传工作的基础上，充分发挥积极性和主动性，利用各种关系，协助公安机关摸排逃犯线索。与在逃人员有亲属关系的单位干部职工，要积极配合公安机关做好在逃人员的劝投工作。号召社会各界和人民群众积极支持和配合公安“清网行动”，在全区形成浓厚的“清网行动”氛围。其次，要求区委政法委要积极配合公安机关做好与检察院、法院等部门的协调工作，检察院、法院要积极主动配合“清网行动”工作，加快投案自首案件办理速度。同时，重奖有功人员。区政府专门拿出奖励资金。在“清网行动”中，凡公安机关抓获、劝投在册逃犯的，给予奖励外，其他机关单位工作人员劝投在册逃犯的，也给予奖励。群众为公安机关提供线索或协助抓获逃犯的，根据相关奖励办法予以奖励。（建新）