关于《淮安区2024-02号土地征收成片
开发方案（征求意见稿）》
公开征求意见的公告

为贯彻落实《土地管理法》《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准（试行)>的通知》（自然资规〔2020〕5号）以及《江苏省自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资函〔2021〕15号）的文件精神，我区组织编制了《淮安区2024-02号土地征收成片开发方案》，为了增强方案的公开性、科学性、合理性和可操作性，提高方案编制质量，现将片区相关情况公布，征求社会各界意见。

征求意见时间为10个工作日，自2024年4月18日至2024年5月6日，征求意见期间如对上述方案有意见和建议，请与淮安市自然资源和规划局淮安分局联系。

联系人：贺往忠

联系电话：13951470186

淮安市淮安区人民政府

2024年4月18日

淮安区 2024-02 号土地征收成片开发方案
(征求意见稿)公示草案
(以最终上级批复的方案为准)

一、编制目的和依据

（一）编制目的

根据《土地管理法》第 45 条的规定，深入贯彻落实《土地征收成片开发标准》与“十四五”规划和国土空间规划编制相结合，统筹兼顾，坚持新发展理念，以人民为中心，注重保护耕地、维护农民合法权益、节约集约用地、生态环境保护为目的，编制本次土地征收成片开发方案。

方案的编制，将进一步明确征地范围、规范征地程序，合理确定成片开发范围的边界，统筹产业布局，完善对被征地农民合理规范多元保障机制，促进当地经济社会可持续发展，保障项目用地。

（二）编制依据

1、《中华人民共和国土地管理法》；

2、《中华人民共和国城乡规划法》；

3、《基本农田保护条例》；

4、《江苏省土地管理条例》；

5、《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准>的通知》(自然资规〔2023〕7 号)；

6、《省政府关于重新公布江苏省征地区片综合地价最低标准的通知》（苏政规〔2023〕12 号）；

7、《江苏省自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资函〔2021〕15 号）；

8、《江苏省自然资源厅关于在建设用地审查中严格落实生态空间管控要求的通知》（苏自然资函〔2021〕53 号）；

9、《江苏省自然资源厅关于加快推进土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资发〔2021〕138 号）；

10、《江苏省自然资源厅关于印发<江苏省土地征收成片开发方案编制大纲及格式规范>的通知》（苏自然资函〔2021〕343 号）；

11、《江苏省自然资源厅关于印发<江苏省土地征收成片开发方案编制指南（试行）> <江苏省土地征收成片开发方案审查要点>的通知》（苏自然资函〔2021〕1028 号）；

12、《淮安市淮安区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》；

13、《淮安市国土空间总体规划（2021-2035 年）》；

14、淮安市淮安区“三区三线”划定成果；

15、淮安市淮安区 2022 年土地变更调查数据、第三次国土调查数据和 2022 年影像数据；

16、淮安区 2024 年国民经济和社会发展计划；

17、其他相关资料。

二、片区基本情况

本次成片开发方案拟划定 3 个片区，片区总面积为154.5030 公顷。

本次成片开发方案涉及的土地权利人如下表：

图 1 土地征收成片开发范围示意图（成片开发范围以最终批复为准）

三、成片开发的必要性

?落实国民经济和社会发展规划的需要

?落实年度计划的需要

?落实国土空间规划的需要

?落实城镇建设发展的需要

四、公益性用地比例

本次成片开发方案拟划定 3 个片区的基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地比例达到《江苏省自然资源厅关于加快推进土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资发〔2021〕138 号）规定的比例要求，不存在不予批准的情形。

五、规划符合情况

1.本方案符合国民经济和社会发展规划的发展定位和要求，已纳入国民经济和社会发展年度计划。

2.成片开发范围均位于淮安区城镇开发边界内的集中建设区。

3.本次土地征收成片开发范围全部位于《淮安市国土空间规划（2021-2035 年）》城镇开发边界内的城镇集中建设区，不涉及生态保护红线和永久基本农田，符合自然资源部印发的《土地征收成片开发标准》关于片区范围位于国土空间规划确定的城镇建设用地范围内的要求。

4.根据《江苏淮安（车桥）羽绒纺织产业园街区详细规划》、《淮安市淮安区复兴镇单元 01 街区（HA23-01）详细规划》、《淮安市淮安区朱桥镇单元工业园街区详细规划》，本方案符合控制性详细规划。

六、永久基本农田及生态保护情况

本片区成片开发范围不涉及永久基本农田和生态保护红线，不涉及生态空间管控区域。

七、拟建设项目、开发时序和实施计划

成片开发范围内拟建设项目以工业项目为主，配套建设公共基础设施等项目，计划在 2024 至 2026 年分批次启动土地征收工作。

八、选址适宜性

项目选址未见现状地质灾害，未处于地质灾害易发区。

九、落实被征地群众安置补偿、维护群众利益的计划措施

1.征地补偿标准：参照《省政府关于重新公布江苏省征地区片综合地价最低标准的通知》（苏政规〔2023〕12 号）和《市政府关于重新公布淮安市所辖各县区征地区片综合地价执行标准的通知》（淮政规〔2023〕4 号）的标准执行。

2.征地安置：淮安区人民政府计划通过货币安置、社保安置、搬迁安置相结合的安置方式，可以妥善解决被征地农民的生产和生活。

3.征地程序：淮安市自然资源和规划局淮安分局将严格按规定履行征地报批前告知、现状调查及确认、听证、公告等程序。

十、土地利用效益评估

1.土地利用效益：有效整合区域内土地资源，促进土地资源要素的统筹利用，提升土地利用效率。

2.经济效益：成片开发片区的建设，有利于促进片区形象的提升和城市功能的完善，同时可带动区域土地资源价值的提升。

3.社会效益：有利于完善公共服务设施与基础设施、增加就业岗位、提高就业率，保障公共利益。

4.生态效益：有利于促进淮安区生态资源整合、生态功能强化与生态景观打造。

十一、结论

《淮安市淮安区2024-02号土地征收成片开发方案(征求意见稿)》符合自然资源部和省自然资源厅土地征收成片开发的标准，做到了保护耕地、维护农民合法权益、节约集约用地、保护生态环境，能够促进经济社会可持续发展。

来源：区人民政府网站