淮安“一企来办”平台如何让企业办事更轻松？——中国淮安网网友 138****5344

在优化营商环境的进程中，淮安积极打造“一企来办”企业综合服务平台，以数字化改革为核心驱动力，推动企业服务从传统模式向便捷高效的“网购式”转变，即以企业需求为导向，通过搭建全维度服务架构、推进场景化服务革新、强化效能监督闭环，切实解决企业办事过程中的痛点、难点问题，这一创新实践为政务服务升级提供了样本。

市数据局坚持“做的要比说的好、服务要比需求早”理念，抽调13名业务骨干组成工作专班，全面负责“一企来办”企业综合服务平台的建设、运行与管理，并推出多项举措，切实提升服务效能。在诉求处理方面，依托12345热线开设“诉求服务”通道，建立企业需求在线直达六项机制，实现“企业吹哨、部门报到”。对于一般咨询问题，话务员借助“热线百科”在线解答，或与251名政策专员进行“三方通话”解答，做到“即问即答”；复杂问题通过“晓苏”政务问答台在1日内回复；需要协调的事项则交由222名市级营商服务专员处理，专员需入企“报到”，并在5个工作日内办结。开发“视频在线”通道，企业在网上办事遇到疑问，可直接连线12345，若是专业问题则与政策专员进行三方视频通话，获取专家“门诊式”办事指引。今年以来，该平台累计协调解决企业难题5221件，在线解答率达63.67%。

在政策落实环节，该平台坚持用户思维，以接口方式无缝对接财政奖补平台，设置“政策类型、适补企业、政策级别、政策主题、发布区域”5个维度的政策标签，归集市级惠企政策3950条、国家级省级惠企政策5738条。对政策和经营主体生成“双画像”，绘制政策与企业要素的对应关系图谱，并按照匹配度设定百分比基数，在审核部门与适补企业双向确认后，自动生成“免申直补”办件。在累计上线的700项财政奖补业务中，实现了审批环节精简51%、申报材料减少77%、审批时限压缩72%的显著优化。今年以来，共办理各类惠企政策兑现业务9579件，

兑付奖补资金4.37亿元，其中通过“免申直补”方式兑付2.09亿元。同时，围绕企业关注的热点政策，通过“惠企直播间”“12345政策专员对您说”等线上互动、视频演示方式，为企业提供“一对一”的政策解读和“手把手”的操作指导，累计开展相关活动54期。

在办事流程优化方面，该平台增设营商服务功能，形成了覆盖企业全生命周期需求的“一件事”、中介帮代办、项目评审验收、涉税服务等服务内容。通过线上申报平台和线下“一件事”服务专区，实现企业开办、准营、建设、创新、发展、准出6大类75项“一件事”集成办理。在建设项目审批领域，通过数据共享，实现119份材料免提交，自备材料减少至214份，申请材料减少36%。同时，以市工程审批系统为主干，打通“全链条代办”“网上中介超市”“数字化联合图审”等多个平台，构建工程项目“三极”“四即”高效审批服务模式，将工程建设项目全流程审批平均用时压缩至26.5个工作日。在涉税服务方面，与市税务局联合打造“苏税援”涉税专业服务平台，可办理8类涉税服务事项，目前已入驻税务服务机构508家，成交6576次。此外，该平台还全方位打造了公共资源交易和政府采购应用场景，实现信息全程发布、政策随时查询、业务线上办理。

该平台的场景化服务创新在实际案例中得到充分体现。2024年10月17日，淮安市传世印章有限公司负责人在办税服务厅办理涉税业务时，看到宣传栏内关于“苏税援”涉税服务的网上选取操作方法，便向窗口工作人员提出希望聘请优质涉税专业服务机构的想法。窗口工作人员随即通过窗口配置的外网电脑，演示并指导该负责人选取服务机构。该负责人根据各涉税专业服务机构的成交记录、信用积分与资质资格等信息，挑选了本地一家信用评分400分以上、拥有中级职称从业人员且累计成交量居全市前十的机构。“挑选服务机构像网购一样，太方便了。”该负责人表示。

为保证服务质量，该平台建立了效能化监督闭环体系。细致梳理涉及政务大厅22个窗口单位107类高频事项的“办不成”情形，明确受理范围、办理流程和工作要求，设立市县镇三级同步的“办不成事”反映窗口，并上线运行全省首个“办不成事”反映窗口服务管理系统，实现部门协同及线上线下一体化运行。同时，发挥12345热线的问效问责作用，对企业诉求进行分级分类处理，建立一次不满意工单分管负责人签批、二次不满意工单主要负责人签批机制。聚焦政务服务“好差评”制度，收集企业对办件、办事指南的评价，推动政务服务“评价、核实、整改、回访”全流程闭环管理，确保企业诉求得到有效解决，服务质量不断提升。

■融媒体记者 左文东，通 讯 员 江静静 韩树春