近年来，洪泽区以改革破题、以创新开路，打出“法拍收储+极速审批+空间革命”的低效用地处置组合拳，让“沉睡土地”焕发新生机，特别是总投资120亿元的台华新材料项目实现“亩均投资超500万元、亩均税收超40万元”，成为节约集约用地新标杆，为全省工业用地提质增效提供了可复制的实践样本。

破困局：司法联动激活“沉睡资源”

洪泽区以司法拍卖为突破口，破解涉法闲置土地处置“肠梗阻”难题。2021年底，市自然资源和规划局洪泽分局联合法院、清算组，通过司法拍卖程序依法取得原宝明智慧产业园289亩涉刑查封土地，注销原产权后重新挂牌，为台华新材料项目落地腾出发展空间。这种“土地储备中心参与竞拍+重新挂牌出让”的模式，系淮安市首例，成功化解了传统收储中产权纠纷导致的“僵尸地块”难题，为全省涉法低效用地处置提供了可行性参考。

政府收储与技改扩容“双轮”驱动，释放存量土地新活力。2023年8月，洪泽区通过政府收储原洪泽湖房地产公司100.02亩闲置土地，保障佩浦项目落地，实现“亩均投资447.92万元、亩均税收15.62万元”的集约效益，获省自然资源厅专题推介。淮安市佳佳玻璃制品有限公司2019年底置换了原丽林木塑闲置土地，通过产能扩容、持续技改实现“原地起飞”，从2021年开票销售3740万元跃升到2024年的2.2亿元，税收增长16倍，印证了“向存量要增量”的发展智慧。

提速度：审批改革跑出“洪泽速度”

“五证联发”30天办结，刷新项目落地速度。台华新材料二期项目从土地挂牌到取得施工许可证，通过并联审批、容缺预审等创新机制，仅用30个工作日实现“五证联发”。

“资规等部门主动召开专家论证会，破解征地、图审等难题，让我们切实感受到洪泽速度和温度。”台华新材集团副总经理周雪锋感慨。

数据赋能打破审批壁垒，服务效能倍增。依托自然资源“一张图”平台，洪泽区打通部门数据链条，实现项目立项、规划等资料“一次提交、全程共享”，企业办事材料大幅精简，相关经验被省自然资源厅作为优化营商环境典型案例推广，为审批服务标准化建设提供了实践注脚。

拓空间：立体开发打造“节地标杆”

向天空要空间，让土地效益“拔节生长”。台华新材料项目一期地块容积率达1.79（行业平均1.0），建设6层38.5米高厂房，土地利用率提升40%以上，45万平方米厂房投产后带动就业8000余人。佩浦项目地块容积率达1.68，通过建设多层厂房，土地利用效率提升30%以上。两条德日进口生产线投产后年销售额将超30亿元。

绿色发展与节地增效同频共振。台华新材料项目亩均投资538.11万元、亩均税收40.35万元，达到长三角A类项目水平；佩浦项目凭借VCS碳资产认证，构建绿色再生纤维全产业链，预计年负碳排放12万吨，碳汇价值近8000万元。两个地标项目既减少了洪泽湖生态敏感区新增用地占用，又实现年产值超200亿元的经济规模，走出了生态保护与产业发展的共赢之路。

“洪泽模式为《江苏省工业用地节地提效三年行动》提供了鲜活注脚，拟在全市推广。”市自然资源和规划局利用处处长徐辉表示，目前，洪泽区正计划将该模式向商服用地领域延伸，通过全域土地综合整治进一步释放存量潜力，为长三角县域破解土地要素制约提供更多制度创新经验。

■融媒体记者 吴海涛，通 讯 员 徐增龙 李 霞